浙江省杭州市淳安縣牢記習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)揚(yáng)先富幫后富精神，帶動(dòng)周邊走共同富裕之路”重要指示精神，根據(jù)地緣相連、人緣相親、業(yè)緣相近等因素，先后成立大下姜、淳北、淳西南3個(gè)區(qū)域聯(lián)合黨委，覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括3個(gè)社區(qū)、184個(gè)建制村，發(fā)揮強(qiáng)村大鎮(zhèn)的龍頭示范作用，推動(dòng)政策聚合、資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和治理融合，走出了一條“心往一處想、勁往一處使，先富幫后富、區(qū)域共同富”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

組織聯(lián)建 推動(dòng)強(qiáng)基固本

黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合共治。聯(lián)合黨委由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨委書(shū)記，聯(lián)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任副書(shū)記或委員，建立涵蓋跨部門(mén)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行要事共商、工作共推，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)籌+鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)+部門(mén)支持+村（社區(qū)）落實(shí)”的工作鏈條。

組織聯(lián)建實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱。深入踐行習(xí)近平總書(shū)記在下姜村調(diào)研時(shí)提出“做發(fā)展帶頭人、做新風(fēng)示范人、做和諧引領(lǐng)人、做群眾貼心人”要求，聯(lián)合黨委牽頭開(kāi)展區(qū)域化黨建，建立村（社區(qū)）干部統(tǒng)管共用、黨員先鋒指數(shù)考評(píng)管理、發(fā)展黨員“雙向培養(yǎng)”等機(jī)制，通過(guò)組織聯(lián)建實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、全域建強(qiáng)。

統(tǒng)分結(jié)合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。聯(lián)合黨委立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，以聯(lián)合黨委統(tǒng)領(lǐng)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展積極性。積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，組織鄉(xiāng)村干部前往杭州開(kāi)展“書(shū)記進(jìn)城賣(mài)山貨”暨千島湖農(nóng)產(chǎn)品推介系列活動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興 推動(dòng)共同富裕

區(qū)域聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合黨委統(tǒng)籌土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等因素，編制區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和具體行動(dòng)計(jì)劃，分區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，破解單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合不強(qiáng)、整體競(jìng)爭(zhēng)力缺乏問(wèn)題。如淳北區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，建立中藥材種植基地13萬(wàn)畝；淳西南區(qū)域利用亞運(yùn)場(chǎng)館所在地優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游休閑體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，成為華東地區(qū)重要旅游目的地；大下姜區(qū)域建成培訓(xùn)旅游、中藥材、紅高粱、農(nóng)特產(chǎn)品等四大特色產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建起“一源一片一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。

多方協(xié)同匯聚共富合力。設(shè)立聯(lián)合理事會(huì)及相應(yīng)分會(huì)，創(chuàng)新“公益+市場(chǎng)”、保價(jià)訂單等聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索形成新型幫共體和產(chǎn)銷(xiāo)共同體等做法，構(gòu)建起政府、村（社區(qū)）、群眾和市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)格局。如聯(lián)合黨委牽頭整合山林資源，實(shí)施“營(yíng)造林工程建設(shè)+三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展+林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)交易”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，構(gòu)建“拿租金+掙薪金+分股金”的以山富民增收體系，5年內(nèi)每個(gè)村集體年均可增收50萬(wàn)元以上，戶均每年可增收6000元以上。

多方聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收。加快共富工坊、新型綜合種養(yǎng)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索三次分配機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化低收入群體精準(zhǔn)幫扶。推廣稻蛙、稻鴨等綜合種養(yǎng)示范面積7840畝，“冬閑田”蔬菜種植4308畝，帶動(dòng)群眾增收1710萬(wàn)元。殘聯(lián)、村集體、用工企業(yè)建立聯(lián)合黨組織助力殘疾人幫扶性就業(yè)，新增家門(mén)口就業(yè)殘疾人297名，人均增收2.7萬(wàn)元。成立“大下姜”共同富?；?，探索改革試點(diǎn)投入、普惠金融扶持、慈善基金助力、勞動(dòng)力自出“四個(gè)一點(diǎn)”機(jī)制，幫助低收入農(nóng)戶安排就近就業(yè)崗位162個(gè)。

服務(wù)聯(lián)抓 推動(dòng)民生優(yōu)享

環(huán)境聯(lián)保打造和美家園。由聯(lián)合黨委牽頭推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水收集處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。瞄準(zhǔn)“數(shù)字第一湖”目標(biāo)，整合資源，建成投用“秀水衛(wèi)士”全域護(hù)水智治應(yīng)用場(chǎng)景和全國(guó)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站。同時(shí)，以黨建聯(lián)建為牽引，與安徽上游開(kāi)展跨省流域聯(lián)合巡視、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測(cè)，新安江入湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

共建共享促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚安居惠民工程政策框架和推進(jìn)體系，推進(jìn)組織發(fā)動(dòng)、轉(zhuǎn)移安置以及資源盤(pán)活等工作。構(gòu)建“一主兩副新型城鎮(zhèn)化+三大片區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體+飛地”的“1231”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。以交通、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建共建共享的公共服務(wù)新體系。

服務(wù)聯(lián)抓提升幸福感。深化“浙江有禮·淳風(fēng)尚”縣域文明實(shí)踐，以黨建聯(lián)建帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)100%，通過(guò)善治村、清廉村居創(chuàng)建凝聚鄉(xiāng)村治理向心力，弘揚(yáng)新時(shí)代“淳安精神”，為特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提供價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。成立跨區(qū)域、跨層級(jí)教共體74個(gè)、醫(yī)共體3個(gè)、助聯(lián)體24個(gè)，教育均衡系數(shù)從36%提升至67%，縣域就診率從81%提升至90.08%，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（余文海、余曉麗單位為浙江省杭州市淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，余平國(guó)單位為淳安縣委組織部）

(責(zé)編：王燕華　簽發(fā)：王立國(guó))