江蘇省太倉市緊扣新時代基層治理現(xiàn)代化要求，持續(xù)深化“政社互動”、“五社聯(lián)動”創(chuàng)新實踐，以差異化需求為導向，以解決共性問題為突破口，以典范社區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)精細化、精準化、精益化的治理新路徑。

“需求畫像+分類施策”精準把脈，

錨定差異化治理路徑

太倉市建立社區(qū)分類指導機制，以精準治理提升服務效能，讓社區(qū)治理既有精度更有溫度。

構(gòu)建分類精治機制。2022年，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社區(qū)分類共建試點工作的實施意見》，根據(jù)居民居住特點、人群特征、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展特質(zhì)等因素，將城市社區(qū)分為普通商品房社區(qū)、老街巷社區(qū)、動遷安置社區(qū)、村改居社區(qū)4種類型，農(nóng)村社區(qū)分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村、城郊融合村、特色鄉(xiāng)村、拆遷撤并村4種類型。

精準問診治理需求。結(jié)合“民有所呼、我有所為”、“社情民意聯(lián)系日”等工作機制，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），問需于民、問計于民，圍繞基層組織建設(shè)、基層群眾自治、社區(qū)服務供給等工作，全面收集居民關(guān)心關(guān)注的社區(qū)治理難題，分析梳理后形成共性“需求清單”。8類社區(qū)共梳理了45類共性問題，找準社區(qū)治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保靶向施策、精準服務。

靶向定制破題良方。分別為8種類型社區(qū)定制和美宜居、改造提升、睦鄰共建、城市融入、宜居宜業(yè)、同體發(fā)展、村美民富、平穩(wěn)過渡等差異化治理目標，市鎮(zhèn)兩級指導試點社區(qū)制定實施方案，謀劃差異化治理路徑，實現(xiàn)社區(qū)治理的精準化、公共服務的精細化，有效提升了居民群眾的滿意度。

“資源整合+項目驅(qū)動”靶向發(fā)力，

筑牢實效化治理根基

太倉市堅持多方主體協(xié)同共治，全面整合社區(qū)優(yōu)勢資源，建立“資源―需求”項目化對接機制，切實提升社區(qū)治理效能。

黨建引領(lǐng)匯聚治理合力。建立162個社區(qū)“大黨委”，發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚力，以“組織共建、活動共辦、事務共商、資源共享”為發(fā)力點，搭建多方參與的基層治理格局。目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)普遍與不少于4個單位建立共建聯(lián)盟，形成社區(qū)治理服務的共同體。

資源統(tǒng)籌夯實治理基礎(chǔ)。積極引入社會組織、專業(yè)社工、志愿服務隊伍及慈善資源等，作為城鄉(xiāng)社區(qū)分類治理的重要力量，充分激活社區(qū)黨員、能人鄉(xiāng)賢等內(nèi)生資源，通過構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的資源整合機制，累計鏈接內(nèi)外部資源9大類近20項，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同共治的社區(qū)治理新格局。

項目驅(qū)動助推治理見效。堅持需求導向、項目運作，各社區(qū)以需求清單為指引，精準匹配轄區(qū)優(yōu)勢資源，科學設(shè)計治理項目，通過城鄉(xiāng)社區(qū)“民主決策日”開展議事協(xié)商、集體決議，切實將群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”辦實辦好。全市各城鄉(xiāng)社區(qū)年均實施治理項目4個以上，累計推動解決新能源汽車充電樁增設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施維修維護等群眾急難愁盼問題1500余件。

“試點突破+典范引領(lǐng)”梯次推進，

構(gòu)建精細化治理體系

太倉市探索“試點探索―典型培育―品牌推廣”遞進式發(fā)展路徑，以精準分類為基礎(chǔ)、標桿示范為引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化為延伸，打造城鄉(xiāng)社區(qū)精細化治理新范式。

試點先行帶動全域提升。自2022年啟動試點工作以來，采取“分步實施、梯次推進”方式，從首批48個市、鎮(zhèn)兩級試點社區(qū)擴展至2023年的119個，2024年實現(xiàn)全市覆蓋，實施治理項目近1000個。強化智力支撐，建立華東理工大學博士后科研流動站太倉工作站，組建專家智庫團隊，全程指導試點社區(qū)方案制定和項目落實。抓好過程督導和成果展示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，召開試點工作推進會，常態(tài)化組織社區(qū)互學互鑒，實現(xiàn)治理經(jīng)驗全域共享。

典范引領(lǐng)打造示范樣板。自2023年起開展“典范社區(qū)”建設(shè)，連續(xù)兩年納入市政府實事項目，市鎮(zhèn)兩級投入資金超4000萬元。持續(xù)打造動遷安置社區(qū)、老街巷社區(qū)、特色鄉(xiāng)村等9個社區(qū)治理樣板，形成“一類社區(qū)一模式”的治理機制。

品牌賦能構(gòu)建長效機制。發(fā)揮華東理工大學專家團隊智庫作用，系統(tǒng)總結(jié)試點社區(qū)分類治理創(chuàng)新實踐，提煉形成老舊小區(qū)“自治+共治”、集宿區(qū)社區(qū)“集強集優(yōu)”等特色工作法。開展典型案例征集，評選表彰5個先進單位、10個優(yōu)秀治理案例和10個優(yōu)秀社工案例，并在全市推廣，有效發(fā)揮示范輻射效應，帶動社區(qū)治理水平和服務效能整體提升。

（江蘇省太倉市委社會工作部供稿）

(責編：王燕華　簽發(fā)：王立國)