習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手”。江蘇省蘇州市作為東部地區(qū)重要中心城市以及民營經(jīng)濟大市，外來人口眾多、人員結(jié)構(gòu)多樣，常態(tài)化服務(wù)超1600萬人，面對基層治理中的各類新情況新問題，充分借鑒北京市黨建引領(lǐng)接訴即辦工作經(jīng)驗，堅持從居民群眾的需求端出發(fā)，持續(xù)聚資源、出政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，推動從“解決一件事”向“解決一類事”延伸，不斷探求基層精細治理的蘇州密碼。

靠前訪、一線聽，全量收集問題訴求

蘇州市堅持“大數(shù)據(jù)”與“鐵腳板”相結(jié)合、當(dāng)面交流與拉網(wǎng)排查相貫通，積極構(gòu)建立體化群眾訴求收集網(wǎng)絡(luò)，做到靠前傾聽群眾呼聲，源頭化解風(fēng)險隱患。

領(lǐng)導(dǎo)干部定期訪。常態(tài)化開展“換位跑一次”、“社情民意聯(lián)系日”、“雙報到、雙服務(wù)”等活動，推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門“一把手”每月固定一天下沉基層一線，面對面聽取群眾意見訴求。通過體驗一次流程、撰寫一篇日志、形成一篇報告、優(yōu)化一批措施、做優(yōu)一個載體等“五個一”行動，切實將群眾的“愿望清單”轉(zhuǎn)化為黨員干部的“工作清單”。

精網(wǎng)微格常態(tài)查。深入推進黨建引領(lǐng)基層治理根系工程，持續(xù)拆分超大社區(qū)，細化網(wǎng)格劃分，按照每個微網(wǎng)格50～100戶的規(guī)模，形成“村（社區(qū)）―網(wǎng)格―微網(wǎng)格（樓棟）”的基層治理新格局。積極發(fā)動社區(qū)黨員、志愿者、物業(yè)人員、新就業(yè)群體等參與微網(wǎng)格工作，將3.5萬人納入全市“海棠先鋒”（微網(wǎng)格員）工作隊伍，常態(tài)化對孤寡老人、“五失”人員、困難家庭等重點群體做好走訪關(guān)愛。

數(shù)字平臺智慧判。推廣運用全市社會治理數(shù)據(jù)采集及風(fēng)險感知系統(tǒng)，自動匯總12345熱線、人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板、書記信箱、110非警務(wù)訴求等各類平臺信息，通過AI數(shù)據(jù)處理工具，對各類問題進行比對分析，提煉總結(jié)群眾反映的高頻問題，深度挖掘隱藏問題，定期生成分析報告，助力做好風(fēng)險預(yù)警和提前干預(yù)。

聚合力、促聯(lián)動，全力攻堅難題堵點

蘇州市堅決樹牢問題導(dǎo)向，按照“每月一題”工作要求，定期對群眾反復(fù)提及的老問題、短時間不能解決的難問題、責(zé)任不清的復(fù)雜問題等，加大處辦力度、做好舉一反三，推動從“解決一件事”向“解決一類事”延伸。

注重部門聯(lián)動。建立健全各級社會工作專題會議機制，由本級分管社會工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，協(xié)同組織、政法、民政、人社、衛(wèi)健等部門聯(lián)系人會商解決基層問題，現(xiàn)場提建議、領(lǐng)任務(wù)、亮措施，對權(quán)責(zé)交叉的事項明確牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力解決。

強化提級辦理。開發(fā)運用“民呼我為”問題直報平臺，全面構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村問題處辦四級網(wǎng)絡(luò)體系，對村（社區(qū)）“辦不成的事”和“無權(quán)管轄事項”逐級上報、提級處置，由全市黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制高位推進。今年以來，圍繞農(nóng)村房屋翻建、流動攤販管理、無物業(yè)小區(qū)管理等重難點問題，形成市級層面重點攻堅項目，由市領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭掛帥，組織相關(guān)部門聯(lián)合辦理。

充實工作力量。積極整合機關(guān)單位、國有企業(yè)、社會組織、專業(yè)機構(gòu)等資源，推動92家市級機關(guān)、市屬國企與169個社區(qū)黨組織全覆蓋結(jié)對，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目近400個。組織“三官兩師一員”（法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師、人民調(diào)解員）等專業(yè)力量到基層駐點辦公，建立首批由黨員干部、高校學(xué)者、行業(yè)能手等80位專家組成的矛盾糾紛調(diào)處專家團，完善老書記調(diào)解室、老娘舅調(diào)解團、茶話議事會等問題調(diào)解機制。目前，已推動723名調(diào)解員、119個專業(yè)性社會組織下沉鎮(zhèn)（街道），讓更多矛盾糾紛在基層一線源頭解決。

優(yōu)服務(wù)、暖民心，全面提升關(guān)愛質(zhì)效

2023年7月，習(xí)近平總書記在蘇州考察時指出，老百姓“生活在這里很有福氣”。蘇州始終牢記總書記殷殷囑托，切實以人民群眾的滿意度作為衡量治理成效的重要標(biāo)尺，通過做優(yōu)做亮關(guān)愛服務(wù)工作，持續(xù)夯實基層治理根基。

整合服務(wù)陣地。以全市各類黨群服務(wù)中心（站、點）為基礎(chǔ)，充分整合人社、商務(wù)、工會、團委等各條線陣地資源，利用社區(qū)閑置房、架空層、門廳等空間，因地制宜打造“黨建小院”“海棠驛站”等群眾家門口的服務(wù)陣地，形成3729個線下服務(wù)空間，為居民提供子女假期托管、老年人日間照料、心理健康疏導(dǎo)等各類服務(wù)，打造功能集成、覆蓋廣泛的“海棠紅·幸福里”服務(wù)陣地。

盤活服務(wù)資源。探索發(fā)揮社區(qū)基金、慈善信托等在基層治理中的作用，幫助社區(qū)在資金募集、使用、監(jiān)管、保值等方面拓展工作思路。推動有條件的社區(qū)通過開展公益集市、組織手工品義賣等方式，盤活社區(qū)空間資源、公益資源、人力資源。目前，全市2271個村（社區(qū)）已全部建立社區(qū)基金，為社區(qū)改造提升、活動創(chuàng)辦、扶弱幫困等工作提供資金支持。

擴大服務(wù)對象。將新市民勞動者等各類群體納入全市關(guān)愛服務(wù)體系，常態(tài)化推進“蘇城暖新”六大行動，圍繞新市民勞動者就業(yè)、住房、就醫(yī)、隨遷子女安置等方面問題，推動相關(guān)部門出臺一攬子關(guān)愛舉措。今年以來，市級層面發(fā)布首批30個關(guān)愛項目，涉及職、住、學(xué)、醫(yī)等多個方面，讓治理溫度更加可知可感。

（江蘇省蘇州市委社會工作部供稿）

(責(zé)編：王燕華　簽發(fā)：王立國)