2024年以來，貴州省赤水市堅持以人民為中心，創新“四題治理”“文明實踐·鄉幫會”基層治理路徑，以“你出題，我答題，服務群眾零距離”以及“你幫我，我幫他，大家幫大家”的理念為指引，實施“1234”工作法，暢通人民建議征集渠道、豐富征集內容、突出辦理轉化等措施，辦實辦好群眾身邊的關鍵小事、民生實事和發展大事，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

建機制 立導向

赤水市因地制宜構建以黨建引領基層治理為主體，部門履職和群眾參與“兩翼發展”的基層治理問題收集和解決機制。

創新提出基層群眾出題、單位部門領題、黨員干部答題、組織定期結題的“四題治理”人民建議征集辦理模式，整合轄區內和跨區域行政力量為群眾排憂解難。

探索培育“文明實踐·鄉幫會”志愿服務品牌，采取“黨委主導、社區主推、群眾主體”模式，聚焦一老一小、困難群體、情感慰藉、公共需要、社會和諧5個方面，引導群眾利用自主收集、自行策劃、自發組織、自愿服務等方式解決群眾“微心愿”，實現人民建議“你幫我，我幫他，大家幫大家”。

抓重點 促落實

聚焦基層治理難點和民生關注熱點，堅持人民建議人民提的原則，將人民建議征集辦理與“四題治理”“文明實踐·鄉幫會”兩個工作抓手相結合，做到問計于民、問需于民、問效于民。

搭建線上征集“云平臺”。建立以“12345”政務服務便民熱線為主的“7+1+N”（“7”指中國政府網、國務院“互聯網+督查”、國家政務服務平臺、人民網省長留言板、省政府門戶網省長群眾直通交流平臺、多彩貴州網省長群眾直通交流平臺、貴州政務服務網，“1”指“12345” 政務服務便民平臺，“N”指網上信訪、110線上接警、網絡輿情監測、書記群眾直通交流臺、全國12315平臺等）人民建議征集網，開發“鄰里守望”APP縣域訴求直通平臺，實現人民建議線上“一網收盡”“指尖直達”。

細化線下征集“微網格”。運用“一中心一張網十聯戶”機制，設置綜合網格871個、專屬網格275個，建立街道（鄉鎮）、社區（村）兩級“民情驛站”144個，發揮社區工作者、志愿者、社會工作者、網格員、聯戶長五類人員作用，運用“八九不離十”群眾工作法、“四議兩公開”、月月群眾會、警民議事會、“兩代表一委員”等載體，暢通群眾線下反映訴求、建言獻策渠道，廣泛聽取人民建議、收集群眾訴求。

優服務 解難題

隊伍建設到位。建立由39家重點部門和17個街道（鄉鎮）各1名分管負責人、1名干部和1名社區（村）“兩委”成員，以及N名黨員、鄉土人才，還有14個行業、158個調解委732名專兼職調解員組成的“四題治理”隊伍；“鄉幫會”由村級黨組織負責人牽頭，推選有威望、有能力、有熱情的“代言人”以及熱心公益的文藝表演員、后勤保障員、活動策劃員、項目招商員、民情收集員等人員，以保障服務力量充足。

資源整合到位。統籌政府部門、政法系統、群團組織等資源，匯聚社會力量，發動社會力量、基層群眾，采取資源共享、項目共建、社會募集等措施，推進“四題治理”聯合會商、分級辦理，制定“鄉幫會”“4+N計劃”（“銀輝”計劃、“青果果”計劃、“月老”計劃、“紅娘”計劃+“藍朋友”計劃、“雙千”計劃），發布助民項目1000余個，尊重群眾意愿，順應民意所向，以喜聞樂見、寓教于樂、靈活多樣的方式，集中力量和優勢實現人民建議共答共辦。

問題解決到位。突出問題導向和目標導向，遵循屬地屬人屬事的工作原則，依據群眾反映建議的輕重緩急程度，通過“線上+線下”雙向模式，對群眾提出的建議進行逐一領題、分類答題，做到一件不留、件件有人領，切實把群眾的好想法、好建議轉化為基層治理的好辦法、好舉措。2024年以來，“四題治理”收集辦理群眾訴求和人民建議3.1萬件；“鄉幫會”開展自治活動770余場次、參與群眾13萬余人次，實現群眾訴求接訴即辦。

夯基礎 強保障

強化組織領導。建立以市委主要負責人為總召集人，市委分管負責人為副召集人，20余家市直部門和17個街道（鄉鎮）相關負責人為成員的“四題治理”“文明實踐·鄉幫會”聯席會議機制，定期召開聯席會議，聽取人民建議征集辦理情況，研究解決重大問題，安排部署工作任務，高位推動人民建議征集辦理落地落實。

強化會商研判。健全完善社會工作、組織、宣傳、政法4家部門每月會商研判機制，對當月人民建議征集、響應、答題、辦結情況，以及存在問題、對策建議等進行綜合分析研判，找準問題癥結，提出解決措施，促進人民建議征集辦理成果轉化提升。

強化跟蹤回訪。將群眾滿意作為第一目標，建立承辦單位初訪、市級綜合回訪“雙回訪”機制，并將承辦單位征集辦理響應率、辦理率、滿意率作為衡量單位部門領題、黨員干部答題的重要標準，確保人民建議受理、辦理、督辦、反饋等環節無縫銜接，把群眾的“好點子”真正轉化為基層治理的“金點子”。2024年以來，赤水市“四題治理”響應率100%、辦結率99.88%，“雙回訪率”100%，群眾滿意率99.00%。

強化督促問效。組建以社會工作、紀委監察、督查等部門組成的人民建議征集辦理督促指導機制，采取“四不兩直”方式，隨機抽查部門單位、街道（鄉鎮）責任落實情況，對檢查發現的問題進行通報提醒，督促整改落實到位，對弄虛作假、推諉拖沓、侵犯群眾利益的單位及個人進行嚴肅追責問責，以問題導向推動人民建議征集辦理。2024年以來，開展問題督辦37件、限期整改42件。

（貴州省赤水市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)