黑龍江省大慶市肇源縣人民調解中心黨支部書記、主任劉詔軒，從事人民調解工作13年以來，無償為群眾調解信訪案件2000余件，榮獲“龍江好人”、全國模范人民調解員稱號，2023年入選敬業奉獻“中國好人”，2024年被評選為“全國百名優秀首席法律咨詢專家”。

2003年，年輕的劉詔軒走上了這條為民調解之路，并不遠千里到訪浙江省諸暨市學習“楓橋經驗”。在那里，他明白了人民調解在社會治理中的作用，萌生了建立肇源縣調解中心的想法，并下定決心將“楓橋經驗”帶回肇源。2018年，劉詔軒自籌資金100余萬元，創建了肇源縣人民調解中心，承辦了具有專業性的調委會和人民調解室，解決了當地專職調解員隊伍建設空白、社會調解意識薄弱等諸多難點。

強本領，耕好“責任田”

劉詔軒先后參與矛盾糾紛調解3000余起，累計調解案件標的額超12億元，為群眾解決急難愁盼問題1000余項，追回企業拖欠農民工工資總計200余萬元。

2021年2月，肇源縣某種植合作社與省某國企投資集團，簽訂了浮動價格回購的水稻種植合同書，合作社把近4萬畝水稻種植訂單委托給120戶稻農種植。水稻收獲后，投資集團根據合同依照當時的市場價格收購水稻，恰逢當時市場水稻收購價格低迷，銷路不暢，合作社沒有經濟能力回購水稻。根據當時市場狀況，交易差價如此之大，無法如約履行，投資集團與合作社都需要彼此賠付巨額的違約金。

劉詔軒和肇源縣人民調解中心工作人員受理此案后，通過分析研判，采取“背靠背”“一對一”“零距離”等傳統調解方式與現代化調解手段相結合，多次進行調解。他們首先對肇東市西八里鎮39戶村民采取確定重點、個別交談、剖案解析、明理釋法、情理融合的調解方法，促使雙方通過調解方式解決合同爭議。縣外合同糾紛的成功調解，為縣內矛盾的解決做出了示范，由此推進其余鄉鎮的矛盾化解。在劉詔軒和調解中心工作人員的努力下，通過調解和疏導，雙方最終成功和解。

縣人民調解中心的及時介入，不僅從根源上消除了此案件的信訪隱患，還使雙方當事人的利益得到了保護，最大限度避免了各方經濟損失的擴大，化解了這起跨區域、影響大、涉事人員眾多、金額巨大的矛盾糾紛。

破“堅冰”，淬煉“金剛鉆”

經過多年的發展，如今的肇源縣人民調解中心已融合了民營經濟并聯合法律服務中心、非訴訟糾紛解決中心、法學會會員之家、總工會五師一室、婦聯“家+和”婚調工作坊、網格學校等各類基層治理資源，成為大調解矩陣中的核心龍頭。

2021年，針對當時廣泛存在、群眾反響強烈的不動產繼承轉移登記領域存在的證明難開、程序煩瑣、辦證效率較低等問題，劉詔軒經過深入探索，創新打造了人民調解參與不動產繼承轉移登記的“肇調源解‘3210’”模式。

“肇調源解‘3210’”模式中，“肇調源解”即在矛盾問題剛發生時，就從源頭上進行治理解決；“3”是由縣人民調解中心牽頭，建立由人民調解中心、訴訟服務中心、不動產登記中心3部門統籌聯辦機制；“2”是將以往辦理非公證遺產登記需要的材料核驗、申請受理、公告、審核、登簿5個環節優化為材料核驗、登簿2個環節，大大提高了工作效率；“1”是為不動產繼承登記申請人提供“一站式”辦結服務，讓群眾少跑腿，數據多跑路；“0”是為人民群眾提供“零距離”“零等待”“零成本”的服務，更好節約群眾資源。

“肇調源解‘3210’”模式能夠得到群眾的認可，關鍵在于其突破了傳統辦理模式的諸多局限，讓各部門充分發揮各自職能優勢、共同協作，化解不動產繼承矛盾糾紛。辦事群眾持《人民調解協議書》可直接辦理產權登記業務，當事人窗口等待排期時間由21天縮短至20分鐘。自此項工作開展以來，中心已受理不動產繼承調解案件千余件，涉及不動產市值近7.5億元，減少群眾辦事費用百余萬元。

解民憂，搭建“連心橋”

劉詔軒把做人民調解工作總結出“三心”秘訣：一是秉持“公心”。做人民調解，自己要有一身正氣，要行得端、要求嚴、有公心。二是秉持“耐心”。面對煩瑣的工作和群眾的疑問，要有耐心去解答和處理。三是秉持“真心”。用真誠的態度對待群眾，用專業的服務對待群眾需要辦理的事情。

縣城的王大爺有一套兩居室的住房，老伴去世后，他獨自居住在此處。王大爺的房產法定繼承人中，由于有2人長期在縣外、境外居住，全家對房產繼承問題無法達成一致的意見。多年來，王大爺為了開具證明材料反復奔走，可房產繼承問題還是沒有得到解決。實行“肇調源解‘3210’”模式后，劉詔軒主動聯系繼承人，對法條進行解釋。經過耐心調解，王大爺全家最終達成了財產分割共識，并采用視頻簽約的方式遠程辦理了房產繼承調解協議，成功辦理了不動產繼承轉移登記，困擾王大爺20余年的“心病”得到了解決。

鞠大娘的老伴因病去世后，留下肇源縣西海社區一處房屋，但房屋遺產繼承問題遲遲沒有得到解決。2023年8月，劉詔軒了解具體情況后發現，老人的繼承意愿與3個子女遺產分割意愿之間存在矛盾，如果處理不好，不僅不動產繼承登記難以辦理，還容易造成家庭成員之間的隔閡。對此，劉詔軒從最有利于老人晚年生活的角度出發，耐心勸解當事人，并對其詳細解釋遺產繼承的相關規定，最終引導當事人達成共識，順利辦理了不動產繼承轉移登記。老人的家屬對劉詔軒動情地說：“金錢換不來我母親晚年的幸福生活，也換不來我們一家人的和睦。你解決了我們家最大的事，真的非常感激！”

劉詔軒，用責任詮釋一名共產黨員的初心，用行動踐行錚錚諾言，為人民群眾排憂解難，用真心交換真心，讓群眾感受到關心和關愛。群眾的認可成為他創新和實踐的最大動力，他覺得，人民調解要獨到和創新，要走一條前人沒有走過的路。他最想聽到的，就是群眾所說的：“人民調解中心就是為咱們群眾辦實事的地方！”

（作者單位：黑龍江省大慶市肇源縣委社會工作部）

(責編：金一　簽發：王立國)