近年來(lái)，四川省德陽(yáng)市中江縣聚焦安置小區(qū)管理主體多元、居民意見(jiàn)復(fù)雜、服務(wù)保障困難等問(wèn)題，以興隆鎮(zhèn)翠竹村翠竹苑小區(qū)為試點(diǎn)，探索出一條“組織共建、居民共商、資源共享”的“三共三合”治理路徑，實(shí)現(xiàn)安置小區(qū)治理蛻變。經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐，物業(yè)費(fèi)收繳率提升至92%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%。

翠竹苑安置小區(qū)建筑面積6.76萬(wàn)平方米，共安置翠竹村、長(zhǎng)虹村等5個(gè)村的村民，是一個(gè)典型的“亦村亦居、多村混居”拆遷安置小區(qū)。居住群體由原來(lái)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢》款?lèi)型由農(nóng)房轉(zhuǎn)變?yōu)闃欠浚幼⌒问接缮⒕愚D(zhuǎn)變?yōu)榫劬樱盍?xí)慣和思想觀念的差異導(dǎo)致小區(qū)在環(huán)境維護(hù)、停車(chē)管理、物業(yè)管理等方面出現(xiàn)的問(wèn)題屢屢得不到解決。特別是小區(qū)建成初期，曾出現(xiàn)公共區(qū)域亂堆亂放、車(chē)輛無(wú)序停放、物業(yè)費(fèi)收繳率不足40%等突出問(wèn)題。

為建設(shè)和諧安置小區(qū)，保障安置村民的獲得感幸福感安全感，翠竹村村“兩委”發(fā)揮多元共治力量，踐行全過(guò)程人民民主。通過(guò)“廣開(kāi)言路聽(tīng)民聲、搭建平臺(tái)匯民智、真抓實(shí)干聚民力”的方式，積極激發(fā)群眾參與基層治理的主動(dòng)性和積極性，讓群眾在基層治理中“唱主角”，將群眾的“金點(diǎn)子”化為基層治理的“金鑰匙”，持續(xù)提升基層治理效能。

組織共建，治理力量整合

小區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立小區(qū)黨支部，以“黨支部+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)企業(yè)”為治理主體，從村“兩委”班子成員中選派人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記，物業(yè)管理負(fù)責(zé)人任小區(qū)黨支部副書(shū)記，從業(yè)主委員會(huì)中選派人員擔(dān)任小區(qū)黨支部委員，形成黨組織上下聯(lián)動(dòng)、治理主體左右互通的工作格局。創(chuàng)新建立“1+3+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即1個(gè)黨支部引領(lǐng)，業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織3方協(xié)同，多名黨員群眾參與），制定物業(yè)考核辦法，將物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與黨組織評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

組建“黨員+物業(yè)人員+業(yè)主”的小區(qū)治理隊(duì)伍，動(dòng)員35名小區(qū)黨員到小區(qū)黨支部報(bào)到，主動(dòng)亮身份，發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用；每棟樓確定1名“樓棟長(zhǎng)”，聘請(qǐng)18名小區(qū)居民承擔(dān)物業(yè)、保潔、安保等工作，有效凝聚治理合力。設(shè)立“黨員責(zé)任田”，將小區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名黨員網(wǎng)格長(zhǎng)、3名居民志愿者，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出小區(qū)”的治理格局。

居民共商，社情民意聚合

通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式，運(yùn)用“好德行”數(shù)字治理平臺(tái)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置意見(jiàn)箱，每周收集群眾訴求建議，每月回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，共解決群眾問(wèn)題訴求62個(gè)。創(chuàng)新運(yùn)用“好德行”小程序，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、處理、反饋全流程可視化，問(wèn)題解決平均周期由7天縮短至2.5天。

依托小區(qū)議事廳，定期召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)議，建立“三議三公開(kāi)”制度（議題群眾提議、方案民主商議、結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)決議，過(guò)程公開(kāi)、進(jìn)度公開(kāi)、成效公開(kāi)）。如針對(duì)停車(chē)難問(wèn)題，改造閑置空地新增車(chē)位86個(gè)，通過(guò)5輪協(xié)商形成“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”方案，征求居民關(guān)于小區(qū)環(huán)境、公共管理等方面的意見(jiàn)建議46條，商討制定業(yè)主文明公約12章58條，形成小區(qū)居民共同遵守的行為規(guī)范。

建立黨支部、業(yè)委會(huì)物業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，黨支部書(shū)記為聯(lián)席會(huì)議召集人，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議解決各類(lèi)突出問(wèn)題24個(gè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)工作12項(xiàng)，研究吸納居民意見(jiàn)建議32條，將社情民意有效轉(zhuǎn)化為小區(qū)治理措施和路徑。特別建立“民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)行“居民點(diǎn)單―支部派單―部門(mén)接單―群眾評(píng)單”的閉環(huán)機(jī)制。

資源共享，服務(wù)項(xiàng)目融合

以“服務(wù)陣地+服務(wù)項(xiàng)目”為抓手，小區(qū)整合閑置房屋，配備黨建活動(dòng)室、讀書(shū)角等綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)立小區(qū)警務(wù)室和衛(wèi)生室，滿(mǎn)足居民在文化學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)等方面的日常需求。創(chuàng)新打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，協(xié)調(diào)周邊商超、診所等12家單位加入服務(wù)聯(lián)盟，為居民提供折扣優(yōu)惠、上門(mén)服務(wù)等特色項(xiàng)目。

小區(qū)整合黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)和居民力量，組建黨員先鋒、物業(yè)管理、文化文藝3支志愿服務(wù)隊(duì)，68名志愿者聚焦小區(qū)居民需求，制定“服務(wù)菜單”“項(xiàng)目清單”。針對(duì)留守兒童開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，為空巢老人建立“愛(ài)心助老檔案”，為失業(yè)人員舉辦技能培訓(xùn)12期。2024年，小區(qū)共開(kāi)展猜燈謎、鬧元宵、煮臘八粥等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)16場(chǎng)，反電信詐騙、法律、心理健康等知識(shí)宣講活動(dòng)30場(chǎng)，燃?xì)獍踩珯z查、環(huán)境衛(wèi)生治理、衣物縫補(bǔ)、就業(yè)招聘等生活服務(wù)100場(chǎng)，居民獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

下一步，中江縣委社會(huì)工作部將深化“三共三合”治理模式，建立“動(dòng)態(tài)評(píng)估―問(wèn)題發(fā)現(xiàn)―機(jī)制優(yōu)化”的閉環(huán)管理體系。同時(shí)加強(qiáng)安置小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的安置小區(qū)治理工作指引，為全縣安置小區(qū)治理提供示范樣板，持續(xù)推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：四川省德陽(yáng)市中江縣委社會(huì)工作部）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國(guó))