“聽群眾說事、幫群眾理事、讓群眾議事、為群眾辦事、邀群眾評事”，陜西省漢中市留壩縣堅持黨建引領，推行“眾議留聲”議事協商工作機制，通過面對面傾聽群眾的急難愁盼問題，引導群眾從“議論紛紛”轉變為“紛紛議事”，把一個個“問題清單”成功轉化為“幸福清單”。如今，“眾議留聲”已深入人心，群眾成為基層治理的主角，真正把“議事在基層、解難在基層、治理在基層”落到了實處，形成了聚民力、集民智、惠民生、暖民心的完整閉環，凝聚起基層治理的強大力量。

議事協商解難題，群眾共同參與治理

群眾面臨的急難愁盼問題復雜多樣，如何從“微實事”入手，讓服務下沉、民意上浮？留壩縣通過建立“眾議留聲”議事協商工作機制，廣泛動員群眾參與，營造出“有事敞開說、問題共協商”的良好氛圍。

在火燒店鎮中西溝村的一次議事協商會上，老黨員黎平富提出：“現在大家用水需要將水桶放在水龍頭下接很久，必須解決水流小的問題，這是群眾最惱火的事情。”問題提到了大家心坎上，參會的村民紛紛附和“提得好”。鎮村干部當場進行研究，村里組織群眾投工，鎮政府協調縣水利局籌集資金10萬余元，對中西溝村1700余米的自來水管道進行更換，一個月內就解決了這個難題。

在留壩縣，從晏家墳村民宿、農家樂的水費和垃圾費收取，到廟臺子村安子溝道路拓寬工程，再到石門子村村集體補貼伍房食用菌棒外銷運費、漩灘村窩兒田撂荒地復墾分地到戶、白廟子村綠玨公司租賃村集體土地、城關社區“三無小區”環境衛生托管等事務，通過議事協商，群眾的事情由群眾共同商議，大家齊心辦理大家的事務。在推選議事人員方面，留壩縣充分發揮村民主體作用，推選威望高、辦事公正的老黨員、老干部、返鄉人才等參與議事，讓群眾成為基層治理問題的發現者、解決者和監督者。“眾議留聲”成為解決老百姓的煩心事、操心事、揪心事的法寶。

依法議事化干戈，將矛盾化解于源頭

鄰里糾紛復雜多樣，如何有效化解是基層治理的重要課題。留壩縣桑園壩村的“和為貴議事會”給出了很好的答案。

“砍掉了我家竹子，必須給個說法。”桑園壩村一村民一時疏忽，誤砍了別人家山上的竹子，被發現后，對方要求高額賠償。村民議事會詳細調查情況后，會同當事人、黨員群眾代表一起召開“和為貴議事會”協商。議事會站在客觀公正的第三方角度，向雙方闡釋法律法規和事理人情，最終促使雙方簽訂調解協議，糾紛得以妥善解決。

桑園壩村黨支部書記秦發林介紹，他們依據農時節令和村里的實際情況，靈活確定“和為貴說事日”，借助“和為貴議事會”集中協商、分析并解決問題，實現了群眾滿意度100%。

留壩縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照“有機制、有人員、有場所、有活動、有成效”的“五有”標準，在76個村（社區）設立了“眾議留聲”“和為貴議事日”。涉及議事事項的信訪、司法、政法等部門主動深入村（社區），與村級議事會一起組織矛盾各方依法開展議事協商，提前介入處理鄰里糾紛、婚戀糾紛、遺留信訪等各類問題，將矛盾解決在萌芽狀態。2024年，全縣累計從源頭上化解矛盾糾紛334件。

當家作主享實惠，議出溫暖與成效

“我不同意，憑什么用村集體掙的錢給個人補貼！”王大娘話音剛落，楊大爺就接上了：“就是，我們都60多歲了，直接領養老金了，不交養老保險，我就享受不了補貼？”“王大娘、楊大爺，話不能這么說，村上通過村集體經濟組織補助城鄉居民養老保險，大家都受益呀，您家孩子也交養老保險，他就能享受補貼嘛！”在獅子壩村的“眾議留聲”議事現場，村民們就村集體經濟組織補助城鄉居民養老保險事項各抒己見。經過充分討論，最終決定根據村民的參保繳費檔次確定實施差異化補助，每戶最高補助上限為2000元。

在留壩縣，群眾成為鄉村治理的主角，大家的事情共同商量著辦。2025年春節前后，全縣各村（社區）就水費收繳、村集體資金使用、補助資金發放、春節慰問等78件事項進行商議，參與群眾達2100余人次。群眾在協商過程中體驗當家作主，有了滿滿的獲得感。

獅子壩村黨支部書記饒明生感慨地說：“村上的大小事務，大家都一起商量著來，表面上麻煩了一點，實質上推進工作更順了，因為有了群眾的一致支持！”

集思廣益促發展，產業振興匯聚民力

“中藥材價格波動非常大，所以我們常說‘藥瘋子’，把好時機能掙錢，把不好就要虧本。”唐春英笑著向蔡家坡村議事會成員王建宏介紹。關于村上發展啥產業準備上一次議事會，王建宏就該問題走訪了村里幾個中藥材產業大戶。

蔡家坡村議事會嚴格遵循縣里提出的“不調查不審核不議事”的原則，成員們圍繞群眾關心的急難愁盼問題深入走訪調研，全面摸清利益相關方訴求，充分了解多數群眾意見后再進行商議和表決。通過組織群眾、返鄉人才、產業大戶就集體產業發展開展專題議事協商，蔡家坡村明確了一林多用的產業發展方向。如今，村里通過“村集體+企業+農戶”的經營模式，整合各方資源，形成強大的發展合力。截至目前，村集體及農戶發展林下中藥材2200余畝，帶動戶均增收2000余元，村集體積累超過26萬元，真正讓綠水青山變成了群眾的金山銀山。

（本文由陜西省漢中市留壩縣委社會工作部供稿）

(責編：陳小迪(實習生)　簽發：王立國)