學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)105個(gè)重點(diǎn)村全部建立村民議事會(huì)，年累計(jì)征集議題418個(gè)，召開協(xié)商會(huì)議443次，達(dá)成協(xié)商結(jié)果411個(gè)，群眾滿意率達(dá)90%以上……這是陜西省渭南市整體推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商制度有效落實(shí)所取得的實(shí)效。渭南市委社會(huì)工作部自組建以來，堅(jiān)持以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，圍繞村級(jí)議事協(xié)商建章立制、瓶頸問題破解、參與渠道暢通、成果實(shí)效運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出在激活力、解民憂、促治理上下功夫，推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)民主激活力

“很榮幸參加全省村級(jí)黨組織書記示范培訓(xùn)班，到杭州余杭小古城村感悟‘兩眾理論’，在大樟樹下聆聽‘眾人的事由眾人商量’創(chuàng)新理論的起源和發(fā)展。我們將積極做好實(shí)踐轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在協(xié)商民主、組織動(dòng)員、為民服務(wù)等基層治理的全過程各方面，促進(jìn)群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。”合陽(yáng)縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)雷武軍在全市村級(jí)議事協(xié)商整體推進(jìn)會(huì)上發(fā)言時(shí)說。

村級(jí)議事協(xié)商是全過程人民民主的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。渭南市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，以落實(shí)中央和陜西省意見要求為主線，按照《陜西省村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范指南》規(guī)定，以“千萬工程”重點(diǎn)村為切口，印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商工作方案》，明確6個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)清單，通過召開全市黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)會(huì)、村級(jí)議事協(xié)商整體推進(jìn)會(huì)、村干部座談會(huì)、評(píng)估會(huì)等，激發(fā)村民說事、議事、定事、評(píng)事的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)議事協(xié)商在基層治理中發(fā)揮更大作用。

為促進(jìn)基層組織議事協(xié)商落實(shí)落細(xì)，大荔縣委社會(huì)工作部圍繞破解黨建引領(lǐng)基層治理突出問題，建立落實(shí)縣委社會(huì)工作部每季度指導(dǎo)督促一次、鎮(zhèn)黨委每季度研究解決一次、村民議事會(huì)每季度協(xié)商一次、協(xié)商結(jié)果每月監(jiān)督落實(shí)一次的“四個(gè)一”工作機(jī)制。

聚焦群眾需求，創(chuàng)新模式解民憂

渭南市蒲城縣紫荊街道代家村除了存在土地撂荒、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民收入單一等“老問題”，還面臨當(dāng)前征地拆遷、發(fā)展轉(zhuǎn)型等“新難題”，這讓村黨支部書記兼村民委員會(huì)主任何建國(guó)很是苦惱。

如何把推動(dòng)村級(jí)議事協(xié)商與基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決群眾需求等結(jié)合起來，既解決“協(xié)商什么、如何協(xié)商、何處協(xié)商”的問題，又解決村級(jí)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展、依靠誰來發(fā)展”的問題。

為此，何建國(guó)帶領(lǐng)村“兩委”成員先后赴陜西省西安市、浙江省等地考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因地制宜，匯聚群眾力量，拓展村民參與公共事務(wù)的渠道，通過開展村級(jí)議事協(xié)商，問需于民、問計(jì)于民，整合1200余畝閑置耕地，探索“村股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，使村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收近60萬元，村級(jí)議事協(xié)商成為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、群眾增收致富的“新法寶”。渭南市村級(jí)議事協(xié)商實(shí)踐的三類事項(xiàng)清單，以成果形式被編入《陜西省村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范指南》。

2024年以來，渭南市堅(jiān)持把解決與群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題作為推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，先后探索出大荔縣“一核三化七步走”議事協(xié)商工作法，澄城縣“一個(gè)核心”“六步流程”“五類主體”“四類議事”的“1654”議事協(xié)商路徑，富平縣“說事、理事、議事、辦事、評(píng)事”的“五步”議事協(xié)商流程，得到了群眾的認(rèn)可。

突出示范帶動(dòng)，品牌賦能促治理

“我覺得咱們村里的公共設(shè)施還需要再改造完善一下，尤其是新時(shí)代文明實(shí)踐站前面的文化廣場(chǎng)，希望能提升一下，讓大家都能有個(gè)休閑娛樂的好去處。”合陽(yáng)縣甘井鎮(zhèn)佃頭村三組村民雷明崗率先發(fā)聲，他的建議立刻引發(fā)在場(chǎng)其他村民的共鳴。“大家的意見我們都會(huì)認(rèn)真記錄，村委會(huì)召開相關(guān)會(huì)議繼續(xù)研究這個(gè)議題，把這項(xiàng)工作列入下一步計(jì)劃。說事活動(dòng)就是希望大家能暢所欲言，把自己的需求說出來，我們一起想辦法解決。”村黨支部書記雷虎成回應(yīng)道。這是合陽(yáng)縣甘井鎮(zhèn)佃頭村開展“鄉(xiāng)村說事日”活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)景。

渭南市合陽(yáng)縣堅(jiān)持把說事議事作為深化基層治理的重要抓手，全域推行“鄉(xiāng)村說事日”，按照“群眾說事、干部議事、交辦督辦、結(jié)果反饋”工作閉環(huán)，明確“一聽二查三到位”（即聽群眾陳述；查客觀事實(shí)、查法律法規(guī)；說服教育到位、問題處理到位、結(jié)果落實(shí)到位）說事議事流程，搭建縣鎮(zhèn)村三級(jí)說事議事廳（室），年度累計(jì)說事1927件、解決問題糾紛1859個(gè)，打造出“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”議事品牌。同時(shí)，創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)村說事日+民警說事”升級(jí)版，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭說、民警下沉說、部門協(xié)同說、專班集中說、鎮(zhèn)村干部助力說的方式，年度走訪入戶1500余戶，協(xié)調(diào)化解群眾糾紛160余起，被評(píng)為“全省新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”。

2024年以來，渭南市堅(jiān)持以“典型示范”打造“協(xié)商品牌”，按照“縣有示范、鎮(zhèn)（街道）有樣板、村（社區(qū)）全推廣”的思路，營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)心、支持、參與議事協(xié)商的良好氛圍。下一步，渭南市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“健全基層民主制度”決策部署，堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，把村級(jí)議事協(xié)商制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織依法實(shí)施自治的根本組織原則和工作制度，開創(chuàng)協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

（本文由陜西省渭南市委社會(huì)工作部供稿）

(責(zé)編：陳小迪(實(shí)習(xí)生)　簽發(fā)：王立國(guó))