湖北省武漢市東湖新技術開發區花山街道地處“一江三湖”生態腹地，內有11個社區、3.8萬戶籍人口，是武漢城市圈“兩型”社會建設核心承載區。面對老年群體“做飯難”、青年群體社區參與“動力弱”、兒童成長“服務缺”等現實問題，花山街道緊扣《湖北省養老服務體系建設“十四五”規劃》《湖北省兒童友好城市建設實施方案》《東湖高新區居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案》等政策要求，以杏園社區、竹園社區、白羊山社區為試點，創新“政策撬動資源、機構運營提質、積分激活自治”機制，差異化打造老年食堂、青年夜校、童享空間等場景，初步實現“老有頤養、青有作為、幼有善育”目標，為超大城市基層治理現代化提供“全齡友好”的實踐樣本。

整合各方資源 夯實共治基石

政策資金靶向發力，破解空間建設難題。針對老年群體吃飯難問題，街道統籌黨建、民政、綜治等多部門資源，通過分階段撥付、定向使用、動態監管，確保資金靶向注入民生痛點，政策紅利精準轉化為全齡友好空間建設實效。鼓勵杏園社區嚴格篩選具備養老服務資質的炎黃創新養老機構，簽訂三方協議明確權責：政府提供場地改造與分階段補貼（按40%、30%、30%分3年撥付）；企業承諾“微利經營”并投入建設資金；街道基金會通過“微創業”大賽提供資助，形成“政府補建設、企業擔運營、基金會助提升”的協同模式。

專業機構精準介入，提升空間運營效能。針對兒童群體“服務缺”問題，推動白羊山社區以專業化運營為導向，積極引入社會力量，推動兒童友好空間的高效管理和可持續發展。一方面，引入專業社會組織，白羊山社區與“愛益起”等在地社會組織合作，依托社會組織專業優勢，開展公益學堂、寒暑假托管等服務，提升空間運營的專業化水平。另一方面，推動共建單位協同發力，通過聯合武鐵中院、金融局等社區共建單位，策劃親子運動會、模擬小法庭等互動活動，豐富兒童友好服務內容，增強空間吸引力。

居民自治積分撬動，激活空間治理活力。針對青年群體社區參與“動力弱”問題，推動竹園社區以“協商議事、積分賦能”為抓手，形成“需求居民提、方案居民定、服務居民供”的居民自治閉環，實現居民從“被動受益”向“主動主理”的深度轉型。一方面，搭建多方議事協商平臺，竹園社區創新“青年圓桌會”機制，圍繞夜校課程設置、社區助老服務等社區治理難點堵點，鼓勵青年從自身視角出發建言獻策，針對養老空間不足、暑期托管模式等問題進行深入討論并形成可行方案。另一方面，建立“時間銀行”激勵機制，推行“1小時服務兌1積分”“5積分兌換夜校課程1節”的兌換規則，夜校開設半年來，竹園社區青年群體通過參與“一張卡片”助殘、“一日陪伴”助老、“一日媽媽”助幼活動等志愿服務活動，共計服務轄區殘疾人55人次、空巢獨居老人105人次，社區“竹蜻蜓”青年志愿服務隊人數突破80人。

全齡服務優供給 多維場景暖民心

食惠頤養，老年食堂解鎖幸福“食”光。杏園社區通過制定普惠價格、打造復合空間，持續建設“食有所惠、老有所樂”的養老服務生態。一方面實現老年食堂普惠價格兜底線，統籌前期政府和基金會對食堂建設成本的補貼，食堂經營主體炎黃創新養老服務機構按照協議進行“微利經營”，所有菜品均低于市場價格，并制定差異化優惠策略，60歲以上老人享8.5折、70歲以上老人享8折、80歲以上7.5折、殘疾低保群體低至5折。開業首月食堂充值額達7000元，當日營業額達1200元。另一方面盤活空間增效能，依托杏福食堂陣地空間，打造融社區食堂、養老服務中心、殘疾人服務站于一體的綜合性養老服務設施，在供餐時間以外引入社會組織，積極開展康養監測、文娛社交等各類活動，最大限度盤活利用食堂空間，拓展多樣服務，聚攏食堂人氣。

趣享生活，青年夜校點燃興趣引擎。竹園社區通過提供優質課程、創新低償付費模式雙向發力，既助力青年興趣發展，又推動夜校經營長期可持續。一方面，通過優質課程吸引青年參與，依托社區黨群服務中心和街道綜合文化服務中心為活動陣地，通過線上線下摸排青年需求，面向社區青年開設美食烘焙、健身防衛、竹韻書法和山花戲曲等4類興趣課程（均價15元/節），吸引140名青年走進社區，感受美好生活。另一方面，通過付費服務助力課程持續，通過學員低償付費，支付鏈接講師和課程耗材成本，并額外給予講師志愿積分激勵，從而保障和持續擴大師資團隊，不斷豐富課程種類，使青年夜校成為社區青年愛來常來的“青年之家”。

成長護航，童享空間塑造友好生態。白羊山社區緊扣兒童發展需求，以空間改造強基礎、以精準服務惠民生、以文化浸潤樹品牌。一是完成空間場景改造，每季度聯動學校、家庭召開兒童議事會，完成社區黨群中心多功能兒童空間改造、兒童文化走廊、“小白浪漫花園”打造、兒童游樂設施等多項兒童友好導向的民生項目。二是精準匹配服務供給，通過動態需求摸排，策劃舉辦寒暑假期托管、親子嘉年華、跳蚤市場等豐富活動，間接推動家長參與，產生“一個孩子帶動一個家庭”的共治效應。三是深度培育文化品牌，衍生社區IP“五羊”形象及系列文創產品，打造室內外特色網紅打卡點，設計具有兒童友好特色的彩虹道路——“羊光大道”，并注重在各類文化活動中融入兒童友好場景，形成“空間吸引參與、服務深化認同、文化引領成長”的良性生態。2024年，白羊山社區獲評為武漢市首批兒童友好社區，社區品牌影響力和社會認可度進一步提高。

展望未來，花山街道將持續深化多方協同機制，緊密圍繞居民需求，進一步整合各方資源，優化服務供給。通過強化政策引導、激發市場活力、提升居民參與度，持續輸出優質服務，切實增強居民的幸福感與歸屬感，為打造更具活力與溫度的全齡友好社區不懈努力。

（作者分別為華中師范大學政治與國際關系學院教授、博士生導師；華中師范大學政治與國際關系學院研究生）

(責編：陳超　簽發：王立國)