黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區緊盯基層治理關鍵節點，聚焦賦能、減負、紓困協同發力，有效破解基層治理“小馬拉大車”問題，著力提升全區基層治理能力和為民服務水平。

為基層賦能，構建系統高效機制，“小馬”動力更強勁。在區委黨建工作領導小組下設黨建引領基層治理協調機制，由區委書記擔任總召集人，加強跨層級跨部門工作統籌和協同聯動，共同推動基層治理“小馬拉大車”問題的研究解決。構建區委領導牽頭抓總、職能部門多維聯動、鄉鎮（街道）配合治理的三級落實責任體系，召開調度會議，對51項重點工作任務進行部署。加大編制資源向基層一線傾斜力度，聚焦基層黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治4方面主要職能，綜合設置鄉鎮（街道）事業機構和黨政機構，采取“減上補下”等方式為街道下沉編制資源，根據街道規模、服務人口等因素橫向調整編制資源。推動2個鄉鎮、8個街道全部成立黨建工作辦公室，因地制宜制定鄉街黨建辦職責清單及辦公室運行規則，實現機構、職能、人員有機融合。

為基層減負，厘清部門權責邊界，“大車”運行更高效。建立健全上下貫通的工作體系，印發《富拉爾基區鄉鎮（街道）權責清單指導目錄》《富拉爾基區鄉鎮（街道）政務服務事項清單指導目錄》，累計調整清單責任主體、配合實施、承辦部門56項，調整區級部門具體工作任務8項，完善鄉鎮（街道）權責清單86項。按照依法下放、宜放則放原則，將7家區直單位共44項行政處罰事項下放至鄉鎮（街道），促使管理權限與基層發展需要相匹配，推動鄉鎮（街道）行政處罰權賦權事項落地見效。扎實開展專項整治行動，明確黨群服務中心機構標識、室內功能布局、牌匾懸掛，持續精簡規范標識標牌，規范清理社區（村）內外掛牌匾額問題，全區累計拆除154塊違規掛牌。全區積極探索實踐“全科社工+全能服務”模式，多維度推動社區工作者由專人專崗向全科全能轉變，同步推動基層治理服務事項一網通辦、一網統管、網格“多格合一”，實現“減負”不“減速”。

為基層紓困，匯聚基層治理共建合力，為民服務更貼心。持續完善街道“大工委”和社區“大黨委”組織體系，每季度召開1次聯席會議。強化各基層黨組織書記主體責任，集中打造6個接地氣、有潛質、可推廣的省級基層黨建示范點。依托社區活動載體，推動38個機關黨組織、883名機關黨員下沉社區，組織開展志愿服務460余次，為群眾解決訴求問題180余件，成立社區居民黨員先鋒隊97支，激活社會組織、居民群眾自治力；統籌機關、學校、醫院、“兩新”組織等力量，從資金、資源、項目、服務等方面對社區提供支持保障，常態化參與社區基層黨建、矛盾調解、綜合治理、政策宣講等工作。扎實推進建立“企社聯建”特色社區，電力、沿江、鐵北和紅寶石街道與中國一重、建龍北滿、紫金銅業等駐區大企業打造企社聯建圈，形成社企同發展新局面。

（作者單位為黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區委社會工作部）

(責編：陳超　簽發：王立國)