編者按：

基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理。在黨中央堅強領導下，全國各地積極探索創新基層社會治理方式和手段，黨建引領接訴即辦機制應運而生，成為群眾表達訴求的主要方式和途徑之一，為踐行以人民為中心的發展理念提供寶貴的實踐經驗，持續推動著城市基層治理改革創新。

2019年以來，北京市不斷深化黨建引領接訴即辦改革，探索形成了以市民訴求驅動超大城市治理現代化之路，近6年來共受理1.5億件群眾和企業訴求，解決率、滿意率分別達到96.7%、97%。北京市將黨建引領接訴即辦作為各級黨委政府“一把手”工程，把制度優勢轉化為基層治理效能，建立起以“12345市民服務熱線”為主渠道，對市民訴求快速響應、高效辦理、及時反饋的為民服務機制，在推動基層治理體系和治理能力現代化方面積累了寶貴經驗。

2024年12月27日，黨建引領接訴即辦經驗現場推進會在北京市召開。中央社會工作部印發了《關于學習運用黨建引領接訴即辦經驗 提升基層治理效能的通知》，對學習運用黨建引領接訴即辦經驗作出全面部署。本期“重點策劃”欄目聚焦“以黨建引領接訴即辦提升基層治理效能”這一主題，展現基層因地制宜探索黨建引領接訴即辦的好經驗、好做法。

江西省景德鎮市是一座歷經滄桑又充滿活力的城市，散布全市各處的里弄民居、會館瓷行、窯作群落成為海內外“景漂”創新創業的天堂；網紅打卡地陶溪川、陶陽里、雕塑瓷廠滿是年輕人打卡留念的身影；葫蘆窯、徐家窯、風火窯數百年窯火未熄，航空、精細化工等現代化產業又燃“新火”。如何有效回應百萬市民、千萬游客、數萬“景漂”和市場主體的訴求，是景德鎮市面臨的新課題。

景德鎮市深化黨建引領接訴即辦，用好“統、辦、析”三字訣，著力構建城鄉統籌、條塊結合、共建共管的多渠道受理群眾訴求模式，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

著眼于“統” 民意通暢效率高

“國慶期間我和朋友臨時決定來景德鎮玩，沒訂到酒店，打了12345政務服務便民熱線求助，工作人員熱心幫忙找到了附近民宿，環境非常好，真的非常感謝！”“工作室搬遷，現租的門店產權手續不清晰，無法辦理營業執照地址變更，經12345政務服務便民熱線反映后，相關部門進行了容缺受理，很快就辦好了，實在是太感謝你們了！”這些場景是景德鎮市12345政務服務便民熱線日常工作的縮影。

景德鎮市以黨建引領接訴即辦工作為抓手，暢通多種渠道，廣泛收集企業群眾訴求。一是“熱線+平臺”匯民意。以12345政務服務便民熱線及網絡平臺為主渠道，進一步整合社會治理現代化大數據平臺、110接警服務臺、涉訴涉訪數據平臺、人民建議征集等平臺的數據，打通數據壁壘，共享辦理、監管、督辦等全流程系統功能，形成全市統一的群眾訴求受理信息化指揮平臺，實現“群眾訴求一個口子進，數據多個平臺共享”。二是力量下沉聽民聲。充分發揮網格力量作用，推動城管、市場監督、公安、生態環境、消防等部門工作人員下沉網格，組建以網格長、網格員、網格輔助員為基本力量的網格治理隊伍，建立網格巡查和信息采集更新機制，實現定期“上門入戶”全覆蓋，及時了解掌握群眾訴求。三是多方參與聚民心。深入開展“百姓說事”活動，全面實行黨員“雙報到、雙報告”制度，成立社會工作觀察站，引導新業態、新就業群體參與基層治理，常態化收集基層治理中的矛盾問題，在黨和群眾之間搭建“連心橋”。

著眼于“辦” 群眾難題合力解

景德鎮市昌江區麗陽鎮有群眾反映一家新入駐的燃氣梭式窯企業存在安全生產問題，麗陽鎮通過“街鄉吹哨、部門報到”協調響應評價機制向區工信局“吹哨”，區工信局協同市場監督、消防等單位“應哨”，組成聯合執法檢查組開展相關檢查，一次性督促整改到位，群眾和企業都給出了滿意的評價。

景德鎮市昌江區圍繞報到效率、辦理質量、群眾滿意度等方面量化評分標準，實行“一事一評”“一部門（單位）一評議”，由鄉鎮（街道）對“報到”部門（單位）進行滿意度打分，評價結果納入綜合考核內容。通過“街鄉吹哨、部門報到”協調響應評價機制，提高了鄉鎮（街道）統籌協調能力。

景德鎮市還建立了群眾訴求協同聯辦工作機制，對于需要跨部門解決的復雜問題，由12345政務服務便民熱線平臺轉相關部門辦理或鄉鎮（街道）通過“吹哨、報到”協調相關部門辦理，由首接單位召集相關部門現場辦公、集體會診、聯合行動，共同研究解決。對于跨行業、跨區域的訴求，由市委組織部、社會工作部召集相關部門進行會商，拆分訴求事項，細化職責分工，協同推進落實，切實打通讓“群眾發愁、部門撓頭”的難點堵點。

著眼于“析” 未訴先辦解民憂

景德鎮市在推行黨建引領接訴即辦解決群眾急難愁盼問題的基礎上，針對群眾訴求中的高頻共性難點問題開展分析研判、精準治理，實現未訴先辦。一方面，開發“景快辦—接訴即辦”APP，匯總全市監測預警信息、各類訴求處理情況等數據資源，針對重點專項以及疑難復雜問題，開展“每月一題”攻堅行動，通過一個訴求解決一類問題，一個案例帶動一片治理。另一方面，建立“周分析、月會商、季總結”機制，對階段性熱點問題和群眾突出訴求進行匯總分析，定期調度、通報各承辦單位工單辦理情況，查找存在的問題和短板，提出可行性意見建議，推動各承辦單位改進工作薄弱環節，同時積極研究新業態、新領域問題，預判季節性、周期性問題，實現源頭治理、未訴先辦。

“出站時，見到這么多游客，還擔心打不到車。但在工作人員的周到安排下，我們乘上了志愿者的私家車。經過陶溪川、御窯廠遺址等熱門景點時，司機不僅向我們介紹了景德鎮的陶瓷文化，還詳細講解了各景點的特色，景德鎮人民實在是熱情好客。”游客李先生這樣說到。

為紀念春節申遺成功，景德鎮市組織設計團隊和陶瓷工匠，深挖春節文化內涵，將“貼窗花”“舞獅”“舞龍”“放鞭炮”“團圓飯”“看大戲”六大年俗巧妙融入，設計生產了碗口直徑1米的“春碗”，傳遞和平、和睦、和諧的中華文明理念。“春碗”亮相2025年央視春晚后，千年瓷都又迎來一波游客高峰。

隨著景德鎮市文旅持續走熱，為了更好回應解決游客訴求，提高游客體驗，景德鎮市通過大數據分析，著力查找和分析典型性、普遍性、苗頭性問題，對于可能引發風險隱患和高頻投訴事項，及時發布預警提示，并制定應急預案，提前做好防范和應對。景德鎮市通過分析全年涉旅游交通訴求，精準鎖定痛點，提前部署假日專線、專票專價、志愿車隊、智能導乘等系列舉措，開啟“寵粉”模式，全面優化游客出行體驗，實現未訴先辦。

（江西省景德鎮市委社會工作部供稿）

(責編：陳超　簽發：王立國)