近年來，云南省楚雄彝族自治州牟定縣蟠貓鄉立足轄區實際和居民需求深化“四治融合”，將黨的政治優勢轉化為治理效能，探索出一條基層善治之路。蟠貓鄉古巖村被列為全省黨建引領城鄉社區治理試點、全國鄉村治理示范村。

黨建引領，凝聚基層治理合力。制定印發《黨建引領基層治理三年行動實施方案》，建立黨政班子成員包村聯戶、機關黨員掛聯支部、鄉村干部走訪聯系中心戶長工作機制，健全黨建引領基層治理協調機制。織密網格體系，全面落實“五長治縣”責任制，組建93個網格黨小組，選派224名網格指導員匯聚“微力量”。持續賦能增效，鞏固村級“大崗位制”，以“3366”導師幫帶制助推27名村“兩委”后備力量能力素質提升。深化“四個一”改革，持續規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項。

自治為基，激發基層治理內在活力。深化村民自治實踐，讓村民自立規矩、自我管理，集體商議制定村規民約，推動“他治”到“自治”轉變。網格化管理強治理，深化“十戶一體兩清單一積分”治理模式，建強“微隊伍”，巧用積分制管理做好“微激勵”。陽光村務促和諧，推進“清廉蟠貓”建設，拓展“十戶一體+群眾監督”模式，實施村級事務陽光工程，落細落實“四議兩公開”，實現決策共謀、發展共建、建設共管、成果共享。

法治為要，夯實基層治理制度保障。強化法律服務，健全“一村一警一法官一調解員”服務體系，設立村級法律援助站點，通過“上門會診、援助到家”暢通司法便民“最后一公里”。提升法治能力，常態化開展普法強基補短板專項行動，以基層干部、優秀中心戶長為重點，育強35戶“法律中心戶”、245名“法律明白人”。搭建調解平臺，健全“戶長收集、網格處置、群眾反饋、鄉村回訪”矛盾糾紛閉環化解機制，以院壩會、火塘會匯民意、解民憂。

德治為魂，強化基層治理軟性支撐。突出文明教育，創新編排廉政、普法左腳調，做好“蟠貓好人”“優秀中心戶長”評選宣傳，依托新時代文明實踐所（站）常態開展家風教育、普法宣傳等實踐活動。深化精神文明建設，持續提升陣地服務效能，建設全縣首個村級“老年幸福食堂”為300余名“一老一小”辦好民生“食”事。堅持以文養德，抓黨建促民族團結示范創建，打造水冬瓜“中國詩歌村”，舉辦“二月八”民族傳統節日暨彝族刺繡精品展演活動，激發德治能量提升基層治理效能。

智治為輔，增強基層治理動力。抓好閉環管理，整合資源打造“鄉村組戶人”五級“數字鄉村”基層治理平臺，通過“平安蟠貓”“鄉中心+村平臺+個人端”實現矛盾糾紛排查化解“一鍵式”實時調度、閉環管理。強化重點管控，推動群防群治，在數字平臺新增短信群發、信息上報、事項處辦等功能，強化鄉村兩級數據流通共享，以小平臺支撐大平安。

（作者單位：云南省楚雄彝族自治州牟定縣蟠貓鄉人民政府）

(責編：王燕華　簽發：王立國)