近年來，云南省楚雄彝族自治州牟定縣蟠貓鄉(xiāng)立足轄區(qū)實(shí)際和居民需求深化“四治融合”，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，探索出一條基層善治之路。蟠貓鄉(xiāng)古巖村被列為全省黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)、全國鄉(xiāng)村治理示范村。

黨建引領(lǐng)，凝聚基層治理合力。制定印發(fā)《黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》，建立黨政班子成員包村聯(lián)戶、機(jī)關(guān)黨員掛聯(lián)支部、鄉(xiāng)村干部走訪聯(lián)系中心戶長工作機(jī)制，健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制。織密網(wǎng)格體系，全面落實(shí)“五長治縣”責(zé)任制，組建93個(gè)網(wǎng)格黨小組，選派224名網(wǎng)格指導(dǎo)員匯聚“微力量”。持續(xù)賦能增效，鞏固村級(jí)“大崗位制”，以“3366”導(dǎo)師幫帶制助推27名村“兩委”后備力量能力素質(zhì)提升。深化“四個(gè)一”改革，持續(xù)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。

自治為基，激發(fā)基層治理內(nèi)在活力。深化村民自治實(shí)踐，讓村民自立規(guī)矩、自我管理，集體商議制定村規(guī)民約，推動(dòng)“他治”到“自治”轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化管理強(qiáng)治理，深化“十戶一體兩清單一積分”治理模式，建強(qiáng)“微隊(duì)伍”，巧用積分制管理做好“微激勵(lì)”。陽光村務(wù)促和諧，推進(jìn)“清廉蟠貓”建設(shè)，拓展“十戶一體+群眾監(jiān)督”模式，實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，落細(xì)落實(shí)“四議兩公開”，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。

法治為要，夯實(shí)基層治理制度保障。強(qiáng)化法律服務(wù)，健全“一村一警一法官一調(diào)解員”服務(wù)體系，設(shè)立村級(jí)法律援助站點(diǎn)，通過“上門會(huì)診、援助到家”暢通司法便民“最后一公里”。提升法治能力，常態(tài)化開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，以基層干部、優(yōu)秀中心戶長為重點(diǎn)，育強(qiáng)35戶“法律中心戶”、245名“法律明白人”。搭建調(diào)解平臺(tái)，健全“戶長收集、網(wǎng)格處置、群眾反饋、鄉(xiāng)村回訪”矛盾糾紛閉環(huán)化解機(jī)制，以院壩會(huì)、火塘?xí)R民意、解民憂。

德治為魂，強(qiáng)化基層治理軟性支撐。突出文明教育，創(chuàng)新編排廉政、普法左腳調(diào)，做好“蟠貓好人”“優(yōu)秀中心戶長”評選宣傳，依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）常態(tài)開展家風(fēng)教育、普法宣傳等實(shí)踐活動(dòng)。深化精神文明建設(shè)，持續(xù)提升陣地服務(wù)效能，建設(shè)全縣首個(gè)村級(jí)“老年幸福食堂”為300余名“一老一小”辦好民生“食”事。堅(jiān)持以文養(yǎng)德，抓黨建促民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建，打造水冬瓜“中國詩歌村”，舉辦“二月八”民族傳統(tǒng)節(jié)日暨彝族刺繡精品展演活動(dòng)，激發(fā)德治能量提升基層治理效能。

智治為輔，增強(qiáng)基層治理動(dòng)力。抓好閉環(huán)管理，整合資源打造“鄉(xiāng)村組戶人”五級(jí)“數(shù)字鄉(xiāng)村”基層治理平臺(tái)，通過“平安蟠貓”“鄉(xiāng)中心+村平臺(tái)+個(gè)人端”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解“一鍵式”實(shí)時(shí)調(diào)度、閉環(huán)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)管控，推動(dòng)群防群治，在數(shù)字平臺(tái)新增短信群發(fā)、信息上報(bào)、事項(xiàng)處辦等功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)數(shù)據(jù)流通共享，以小平臺(tái)支撐大平安。

（作者單位：云南省楚雄彝族自治州牟定縣蟠貓鄉(xiāng)人民政府）

(責(zé)編：王燕華　簽發(fā)：王立國)