基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。近年來，海南省瓊海市博鰲鎮堅持以黨建引領推動基層治理創新發展，統籌推進高質量經濟發展與高水平社會建設，各項工作取得顯著成效。

以政治引領為“核”，錨定治理“圓心”

基層治理，首要任務是做好政治引領，在完善黨全面領導基層治理的體制機制上下功夫。

夯實組織建設。全鎮各級黨組織嚴格根據要求，規范化制度化開展黨內政治生活；開展“清牌行動”，規范村級綜合服務設施掛牌，拆除17個村426塊牌子，破解基層治理“小馬拉大車”問題。

發揮骨干作用。博鰲鎮在鎮、村兩級黨組織成立黨員突擊隊，扎根在基層治理第一線、服務群眾最前沿。在農村環境衛生整治、“非糧化”整治、征地拆遷和防風防汛等工作中，充分發揮黨員先鋒模范作用。村“兩委”干部與駐村第一書記、村民代表、村民小組組長走村入戶察民情、田間地頭拉家常，變身為基層治理的宣傳員，為基層治理注入強勁動能。

以群眾需求為“線”，構建治理格局

基層治理重在找準群眾需求“小切口”，辦好群眾“心頭事”。

強化群眾參與。推行鄉村治理積分制，引導廣大村民主動參與鄉村治理。積分制實施以來，村民參與鄉村治理的積極性顯著提高，涵養培樹了鄉村文明新風。沙美村開發運用微信小程序“村級事務管理平臺”，將平臺與積分制相結合，讓積分的申報、審核、公示、排名變得更加透明公開。修訂完善村規民約，下好解決突出矛盾問題的“先手棋”。莫村將征地拆遷補償、土地流轉、房屋出租等重點內容和村民反復商討，納入村規民約，引導村民自我管理、自我教育，讓村規民約內化于心、外化于行。

緊抓產業振興。博鰲鎮抓好農民互助合作社建設，壯大村集體經濟，鼓起群眾錢袋子。緊扣合作社“管理互助、技術抱團、購買抱團、銷售抱團、生產過程互助”五大功能，瞄準降低成本，提高村民收入，引導各村挖掘特色資源，因地制宜成立17個各具特色的農民互助合作社，吸納社員1421戶，入社土地面積5000多畝，成立了如北山水稻、珠聯生態牛、海燕黑皮甘蔗、朝烈百香果等農民互助合作社，形成了“一村一社一品牌”。各村農民互助合作社為廣大社員和農戶在育秧、機耕、防治、收割等環節提供全鏈條服務，平均每年可節約成本50多萬元，增加收入60多萬元。

以典型帶動為“實”，豐富治理內涵

博鰲鎮在探索黨建引領基層治理實踐中，注重發揮典型引領作用，把“盆景”獨秀變成“風景”成片。

創新升級“四級化事法”。“四級化事法”，“戶（黨員中心戶）聯系、組（黨小組）協調、村處理、云化解”四個層級，把黨建引領貫穿鄉村治理各方面、各環節。沙美村引導黨員、干部、群眾多方參與基層治理，打造自治、法治、德治相結合的基層治理模式，實現“無事可預防、瑣事不出戶、小事不出組、難事不出村、大事不出鎮”。

探索“1+3+5+N”基層治理模式。“1+3+5+N”基層治理模式源于莫村，突出黨建引領，秉持“民有所呼、我有所應”原則，以黨支部為核心，開展環境“四治”、非糧化整治、文明村風三項治理行動，構建黨群服務矩陣，建立“六事”議事協商機制，組建莫村農業農民專業合作社，建立莫村供銷社、莫村糧行、莫村“慈善之家”，實現產業發展、鄉村治理同頻共振，營造了共建共治共享良好氛圍。2024年，莫村完成“非糧化”整治任務594.29畝。莫村農民互助合作社吸納300多戶農戶，入社農田848畝，糧食種植和“油稻蝦”養殖實現社員總收入約60萬元。莫村黨支部被評為海南省先進基層黨組織。

（海南省瓊海市委社會工作部供稿）

(責編：陳小迪(實習生)　簽發：王立國)