江蘇省徐州市把凝聚服務群眾工作放在重要位置，創新人民建議征集工作體制機制，堅持“建設美好徐州，我們一起建言”的人民建議征集工作理念，推出“傾聽徐州·在一起”人民建議征集項目，將群眾好建議轉化為城市發展的好措施，將群眾“好聲音”融入社會治理“大合唱”，讓人民建議征集成為“推動高質量發展、創造高質量生活、實現高質量治理”的“聽診器”。

搭建建議“征集體系”

暢通征集渠道。構建家門口黨群服務中心―市信訪局人民建議征集辦―市委社會工作部微信留言板的線上線下、多元立體的人民建議征集網絡，增強人民建議征集多渠道、多層次、多維度的系統性整合，讓征集點隨處可見、意見建議隨時可提。

把準征集方向。堅持人民建議為人民，聚焦“城市高質量發展所需、群眾美好生活所盼”兩大板塊，開展“持續優化營商環境”“加強和改進社會安全生產”“推動徐州文旅由網紅變長紅”和“為基層減負”4個專項征集活動，推動公共服務供給和人民群眾美好生活需要的精準對接。

打造專業隊伍。建立特約人民建議征集人選任制度，聚焦人大代表、政協委員、媒體記者、教師、村（社區）黨組織書記、民營企業家、行業協會商會負責人和新就業群體等各領域各行業代表，有針對性地對接聯系一批具有社會責任感的特約建議人，打造一支善于發現共性問題、提出合理建議的專業隊伍。

針對有關建議人提出的為直播行業從業者、網約車司機等新就業群體提供政策扶持的建議，市委社會工作部制定下發了《關心關愛新業態新就業群體十項服務舉措》，舉辦關心關愛新就業群體“夏送清涼”“冬送溫暖”等服務活動，聯合18家職能部門和500余家愛心商家，為近萬名“小哥”提供法律咨詢、免費體檢、急救教學、話費辦理等貼心便利的服務。

搭建建議“辦理體系”

制定辦理流程。精細化建立征集、報送、督辦、轉化、反饋、展示、褒獎七個環節的閉環流程，對收集的人民建議進行分類整理，明確承辦單位，及時推送辦理，強化督辦反饋，確保人民建議辦理流程銜接有序、運行規范。建立信息共享、資源互通、工作聯動的跨部門工作機制，對需要跨部門辦理的建議，明確牽頭單位，加強溝通協調，推動復雜建議有責任部門管、有具體人員辦，構建起市委統一領導、市委社會工作部統籌指導、各方廣泛參與的人民建議征集工作格局。

建立篩選機制。舉辦培訓班提升工作人員對人民建議的研判篩選能力，從問題的真實性、原因的確定性、對策的可行性等方面，對建議進行分析研判和嚴格篩選，規范建議篩選標準，開展“金點子”評選活動，把有條件轉化為政府決策的優秀建議挑選出來重點辦理，把建議背后折射出的苗頭性、傾向性問題及時推送有關部門處置，確保優秀建議、重要問題及時梳理出來。

創新辦理方式。開展人民建議征集“面對面”交流活動，重點挑選關乎民生福祉和城市建設的優秀建議，組織政府部門、社會組織、民營企業與建議人“零距離”商量議事，形成共商共議的見面溝通新機制，改變過去“文對文”的辦理方式，以“面對面”現場辦理的方式促使人民建議被傾聽、受重視、能轉化、有反饋，有效推動“加裝電梯AI智能識別阻車系統”“老舊小區消防安全宣傳”等一批民生類建議成為現實。

針對有關建議人提出的關于“整合徐州旅游資源，深入挖掘徐州歷史文化底蘊”“圍繞‘彭城七里’打造旅游項目，形成徐州標識度”的建議，市委社會工作部聯合市文旅局組織萬余名志愿者投身“五一”“十一”文旅志愿服務，開展“彭城七里·志愿有你”文旅服務活動和“我的城市我來講”志愿講解活動，百余名志愿講解員節假日宣講300余場，服務2萬余人次。

搭建建議“轉化體系”

推動優秀建議進入決策層面。建立優秀建議直報領導審批辦理的機制，對涉及政策性、傾向性、普遍性的建議，提出科學合理的轉化運用方案，第一時間報送市委、市政府，抄送有關部門和地區，及時推動社情民意進入決策層面，為市委、市政府科學決策和職能部門改進工作、推動發展提供參考，將各界群眾提出的“金點子”轉化為解決問題的“金鑰匙”。

推動職能部門主動傾聽民聲。建立重大決策事前征集人民建議的工作機制，常態化推動職能部門開門問計、傾聽民意、匯聚民智，讓建議征集成為各職能部門出政策、做決策、推工作的“重要前置項”，在尊重民意中讓行政決策更趨科學民主，讓“傾聽徐州”成為徐州踐行全過程人民民主的生動實踐。

推動人民建議融入基層治理。建立鄉鎮（街道）、村（社區）人民建議征集工作機制，在鄉鎮（街道）黨群服務中心、基層工作站點疊加人民建議征集功能，加強人民建議征集工作與基層群眾自治、基層黨建、基層議事協商等有機融合，引導廣大群眾為基層治理建言獻策，有效激發多方主體建言獻策、參與社會治理的活力，助力提升基層治理效能。

針對有關建議人提出的“一些考核指標不應壓給社區”“開展基層減負工作情況調查”的建議，市委社會工作部開展基層減負大調研，形成《做好加減兩篇文章 激發服務群眾活力》調研報告，制定《關于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題扎實推進基層減負工作的24條措施》，下發《規范村（社區）出具證明事項方案》，推動協助辦理事項從148項壓至61項，不應出具證明事項從20項升至31項，建立44個村（社區）減負觀測點，推動破解基層治理“小馬拉大車”突出問題取得顯著改善。

（作者單位：江蘇省徐州市委社會工作部）

(責編：王燕華　簽發：王立國)