“這幾年，小區環境好了，紅馬甲越來越多了，辦事都方便了，我們打心里高興。”天津市西青區赤龍南街道佳和榮廷社區居民張阿姨親切地說。

近年來，西青區積極探索黨建引領“社會工作專業人才+志愿服務”新模式，以社區為主陣地，以為民服務為宗旨，以專業指導為手段，積極發揮社會工作專業人才優勢及志愿服務作用，推動社區優化整合資源力量，構建基層治理新格局，涌現出一批基層治理典型案例。

赤龍南街道佳和榮庭社區是大型公租房社區，共有居民3099戶5350人，其中，60歲以上老年群體1724人，占常住人口32.23%；低保家庭、殘疾人群，失能、半失能群體等“四失五類”人群1775人，占常住人口33.19%。居民構成多元，民生訴求復雜多樣，各類問題交織疊加，社區治理是個難題。社區黨組織充分發揮黨建引領作用，聚焦民之所需，積極構建“社會工作專業人才+志愿服務”治理新模式，激活基層發展“造血細胞”，打造“最美服務搭子”，走出一條志愿服務融入基層治理的“榮庭之路”。

完善建章立制，創新發展活力

佳和榮庭社區積極融合黨建引領“社會工作專業人才+志愿服務”元素，將社區黨群服務中心作為發展主陣地，不斷延伸社區服務半徑。

細化組織架構。佳和榮廷社區是大型公租房社區，居民對社區的認同感非常低。為改善現狀，社區將治理觸角延伸至網格內、樓門中、樓層里，以黨員、網格員帶動，發動更多黨員、志愿者到社區報到，筑牢基層“紅色堡壘”。以樓門為單位，建立“報警員、宣傳員、審核員、協調員、服務員”五大角色，設置“層長責任區”，明確“安全穩定應急巡查及報告、居民宣傳和組織動員、數據信息核實和訴求收集、特殊人群關懷照顧”四大職能。發揮黨員、志愿者優勢，走百家入百戶，聽民聲解民愁，做黨組織的“傳聲筒”，做居民群眾的“代言人”。

完善志愿服務體系。健全全面參與的志愿服務動員體系，佳和榮庭社區編印《志愿者九章》《公租房志愿服務工作指南》。創新開展社區志愿者定崗位、定人員、定需求、定管理的“四定”模式，將所有活躍志愿者納入規范管理，社區志愿服務有章可循。推動社區工作者與志愿者“結對認親”，既可以借助社會工作專業人才的專業知識和方法，為居民提供個性化的服務方案，也可憑借志愿者對社區的熟悉和熱情，積極參與各項服務活動，充分發揮各自優勢，實現良性互補、深度融合。

搭建服務類平臺。為匯聚多方力量參與社區治理，增進多方主體交流與互融，由社區黨組織牽頭促進多方參與共治，積極挖掘“鄰里互助志愿者”，制定“三五互助·五方包聯”為民服務制度，“三五互助”，將社區60歲以上獨居老人按照3～5人進行分組，成立“三五互助小組”，每組明確一位“微暖”聯絡人，每周至少開展一次座談會；“五方包聯”，黨員、志愿者、有條件的生活困難群體、參與社區創收的人群、社區社會團體這五方群體要包保社區困難戶，幫助解決實際困難。

探索融合模式，打造品牌項目

佳和榮庭社區引導社會力量參與基層治理，為“社會工作專業人才+志愿服務”聯動模式順利推進打下良好基礎。

項目化發展。為提供精細化服務，讓更多資源、服務、管理匯聚社區，每年用于志愿者培育發展的服務群眾經費不少于2萬元，通過政府購買形式引入專業社會組織，以項目化形式開展服務群眾活動，指導社區在居民的急難愁盼中選擇好項目、實施好項目。圍繞打造“暖心驛站”、重塑熟人社會、建強志愿服務隊伍等多個主題，全面拓寬社區志愿服務面。目前，已經形成了包括“日常串門隊”“蘇伯伯合和社”“王大爺維修社”“仨伯伯磨刀社”等多個服務品牌項目。

融合專業人才。積極鏈接社會資源，成立“夕陽紅工坊”，開設“假花制作”“華服點珠”“榮康針織”三個項目，帶動社區200余位困難居民就業增收，為居民增收超過20萬元。通過幫扶社區困難群眾，增強其對社區的認同感和歸屬感，使其成為社區治理的支持者和參與者。

優化協商陣地。佳和榮庭社區廣泛開展形式多樣的服務活動，讓志愿服務融入日常、化作經常，通過開展“晨夕暢談會”“樓門議事角”“你說我動”“電話打call”等形式，收集群眾訴求，協商解決辦法。將暢談會選擇在樓門口、居民家中，兩年內已召開300余場次，參會人數超5200人次，通過“高效處理+有效答復”的工作模式，妥善解決轄區居民各類問題訴求。

強化隊伍建設，彰顯服務成效

佳和榮庭社區從鞏固社區共同體意識入手，充分調動社區工作者、志愿者等多支隊伍的主動性和積極性，探索構建良性互動、共同參與的社會工作人才隊伍。

賦能建強社區工作者。積極落實日常教育培訓，打造“心中有黨、心中有民、心中有愛、心中有責、心中有戒”的“五有”社區骨干隊伍，明確社區工作者“十二項意識”，持續培優建強社區工作者隊伍。

引領發動黨員力量。以基層黨建推動社區治理，挖掘動員社區報到黨員、骨干力量加入社區黨員志愿者隊伍，推出“榮庭·四叩”“黨員積分”“志愿者積分”系列活動，使其成為社區治理重難點的“探路者”，激活社區“紅色細胞”。

撬動社區社會組織。在原有志愿服務隊伍的基礎上，社區成立社區社會組織服務社，編印《佳和榮庭社區社會組織服務指南》，成立商鋪互查社、環境美化社、晚風合唱社等35個社區社會團體，實施分級分類管理，累計開展各類志愿服務5000余場，服務群眾3萬余人次。

（天津市西青區委社會工作部供稿）

(責編：陳超　簽發：王立國)