為健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，上海市嘉定區真新街道堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過加強對社區治理工作的組織領導，不斷創新社區治理工作的方式方法，探索形成了一套“用情動人、說理服人、講法育人”的工作方法體系，在提升社區治理效能方面取得顯著成效，讓社區居民獲得感更多、幸福感更強、安全感更足，持續探索中國式現代化超大城市社區治理經驗。

用情動人?以溫度化解鄰里間小事

用情動人可以事半功倍地實現“小事化了”。在真新街道，住戶在公共區域或者個人家中違規安裝電器、裝修破壞房屋結構、管道被人為破壞導致漏水等情況時有發生。對此，居委會主動搭建議事調解平臺，讓居民在“談天說地”“喝茶閑聊”中解決矛盾糾紛，用溫度化解鄰里間矛盾，及時消除處在萌芽狀態的不穩定因素，有效推進共建共治共享社區治理格局的建立。

針對社區內一些矛盾風險點較大的事項，社區黨組織主動牽頭，引領居委會成員、業委會成員、物業服務企業工作人員、專業社會工作者和居民代表等，成立社區治理專門工作小組，積極與社區居民進行溝通，吸納社區居民意見，為居民排憂解難。如雙河社區銅川路2188弄56號樓在加裝電梯的過程中，社區黨組織引領組建了加梯小組，“以情動人”推進加裝電梯工作。在加裝電梯意見征詢階段首先詢問一樓居民，了解其對加裝電梯的意愿。住在56號樓一樓的顧阿姨夫妻倆考慮到樓上行動不便的老人較多，加裝電梯是大家多年來翹首以盼的事，同意本樓道的加梯工程。在隨后的征詢階段，遇到不支持加裝電梯的居民時，顧阿姨夫妻倆還主動去做思想工作，最終獲得樓道居民的全部同意。顧阿姨夫妻倆為56號樓成功加裝電梯起到了帶頭作用，加裝電梯的簽約和公示快速完成。

超大城市的人口流動頻繁，社區居民的情感波動性較強。真新街道針對單一剛性的治理方法難以解決居民因負面情緒不合作的問題，提示社區工作人員在工作中一定要重視居民情感并發揮情感引導的力量，注意把控不同居民群體負向情感的閥門，打通正向情感的梗阻，讓社區治理更有溫度。

說理服人?用道理建機制解社區難事

用情動人旨在找回熟人社會；以柔和的方式拉近居民之間的距離。說理服人則是在城市社區高度陌生化社會情境下，有理有據地分析問題，合情合理地明晰責任，能夠讓大多數的當事人心服口服，為矛盾糾紛的化解提供參考。真新街道定期組織社區工作者、業委會成員、物業服務企業工作人員和網格員們學習相關法律法規和文件，儲備政策法規和調解依據。定期組織學習《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》《上海市住房租賃條例》等相關法規內容，以便工作人員“以理服人”，引導產生矛盾糾紛的雙方達成和解。

真新街道梅川社區內的泰宸景苑小區是一個以高層電梯房為主的商品房小區。近幾年，電動自行車和自行車在底樓公用過道亂停亂放，讓居民頗有意見。社區工作人員實地查看后，經與樓組長和居民代表商議，決定探索小區底樓公用部位亂停車的解決方案。實施方案得到多數居民肯定后，居委會和業委會共同委托物業服務企業，尋找有資質的充電裝置安裝公司，根據樓道情況定點安裝電動自行車充電裝置和對應的充電裝置卡。安裝完成后，樓組長將該消息及時告知每一戶居民，并請他們簽署非機動車規范停放承諾書，同時結合街道老舊小區改造工程，給地下非機動車停車區域安裝噴淋系統和攝像頭，確保財產安全和消防安全。

說理服人不單單是“講道理”，而是以“講道理”為主、“談感情”為輔的方式開展工作。絕大多數社區事務的解決離不開“情”與“理”的約束，遇到矛盾糾紛，動之以情，曉之以理，能起到事半功倍的效果。在真新街道豐莊一村有一處歷史疑難違建車棚，存在較大的安全隱患。由于車棚為幾戶人家共同出資搭建，又處在出租狀態，拆除阻力大。于是，社區黨總支帶領物業服務企業工作人員及居委會工作人員挨家挨戶摸排村內另外18個車棚情況及停車數量，充分摸排車棚主的全面情況，在此基礎上與違建車棚出資居民耐心溝通，最終，幾戶居民答應配合拆除違建車棚。

講法育人?讓法律為社區治理保駕護航

真新街道屬于兼具速成型社區和城郊接合部典型特征的大型人口導入區，既有熟人社會元素相對較足的動遷小區，也有年輕人居多的新型小區。實際工作中，總有一些治理難題無法通過“談感情”和“講道理”的方式化解，這類問題往往牽涉尖銳的人際沖突和復雜的利益糾葛。為此，街道積極搭建與當地司法所、派出所和律師事務所聯動的工作機制，與居委會形成合力，共同化解矛盾糾紛。

在社區層面，吸納懂法律知識的居民骨干參與自治共治平臺建設，從法理層面分析社區治理中的疑難雜癥。如金湯社區建立的“金治生活”居民糾紛調解議事廳，議事廳的固定成員中有多位涉及多方領域且具備談判、文書撰寫能力的人才，每遇糾紛調解案例都先從法理層面進行分析。在鼎秀社區，嘉福坊小區第一排房屋因軌道交通建設拆除后，小區公共綠地面積變少且存在占綠毀綠的現象，部分小區居民在綠化帶種菜施肥導致小區臭氣熏天，更有甚者在綠地上私裝柵欄，居民叫苦連連。居委會針對社區實際制定了“兩邊走”的工作方案。一邊與物業服務企業、嘉福坊業委會進行溝通，要求居民限期自行整改菜地及堆物等侵綠占綠行為，并在公告欄張貼居民告知書；一邊與綜合治理中心、城管執法大隊等相關部門取得聯系尋求執法力量的幫助，最終將問題妥善解決。

在以“人民為中心”的思想指引下，真新街道綜合運用“情”與“理”，成功做到在矛盾糾紛調解中用情感人、說理服人、講法育人，在細微之處彰顯了社區治理智慧。

（作者單位為上海市嘉定區真新街道辦事處）

(責編：陳超　簽發：王立國)