楊家門(mén)社區(qū)位于浙江省桐鄉(xiāng)市梧桐街道中部，是集高品質(zhì)小區(qū)、老舊小區(qū)、待拆遷區(qū)域、商住一體和大型休閑購(gòu)物場(chǎng)所為一體的大型綜合社區(qū)。人口基數(shù)龐大，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，基層治理難度大。為提升社區(qū)治理效能，結(jié)合浙江省第二批未來(lái)社區(qū)建設(shè)實(shí)際和融合型大社區(qū)大單元特點(diǎn)，楊家門(mén)社區(qū)積極探索以社區(qū)黨委為“主心骨”、業(yè)委會(huì)為“當(dāng)家人”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為“大管家”的三方協(xié)同共商共建共治路徑的“三方協(xié)同 伙伴共治”基層議事協(xié)商機(jī)制，迭代升級(jí)“伙伴未來(lái) 紅楊Yi家”社區(qū)品牌，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下居民參與機(jī)制有效拓展、共建共治模式有效發(fā)揮、民生實(shí)事項(xiàng)目有效落地。

需求多方提?明確“議什么”

楊家門(mén)社區(qū)通過(guò)建陣地、搭平臺(tái)、創(chuàng)載體，拓寬民情征集渠道，豐富民意收集方式。

“紅楊伙伴‘說(shuō)’，民情我來(lái)解”，網(wǎng)格長(zhǎng)每周深入居民家中，開(kāi)展民情夜訪(fǎng)，以開(kāi)門(mén)納諫、主動(dòng)問(wèn)計(jì)的形式，傾聽(tīng)“紅楊伙伴”的呼聲。

依托小區(qū)“社情民意氣象站”，讓“居民有意見(jiàn)，直接找站長(zhǎng)”成為習(xí)慣，居民可以前往各自小區(qū)的“氣象站”反映訴求，由志愿者記錄并提交物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)。

小區(qū)睦鄰站“回音壁”，打造“自助式”意見(jiàn)征集點(diǎn)，居民可將意見(jiàn)建議直接寫(xiě)于“回音壁”上，自助上報(bào)需求，由業(yè)委會(huì)統(tǒng)一收集反饋。多途徑、多渠道收集居民需求，三方協(xié)同分析建議可行性，按照輕重緩急，進(jìn)入議事協(xié)商程序。

過(guò)程三方議?規(guī)范“怎么議”

利用“1+2+N”黨群服務(wù)陣地布局，搭建“伙伴會(huì)客廳”議事平臺(tái)，理順社區(qū)黨委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在三方協(xié)同中的作用。在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，針對(duì)小區(qū)環(huán)境、鄰里關(guān)系、公共設(shè)施維修、重大決策等小區(qū)議題和各類(lèi)民生事項(xiàng)，每月或不定期召開(kāi)三方協(xié)同議事會(huì)。

建立“出題、議題、審題、定題、亮題”議事流程，同步完善“我尊重”“我中立”等民主議事規(guī)則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)疑難雜癥協(xié)商解決。議事規(guī)定必須當(dāng)場(chǎng)商討解決措施，明確責(zé)任人，24小時(shí)處理完畢；對(duì)需要階段性推進(jìn)的措施，列出具體實(shí)施方案，確定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監(jiān)督。

事項(xiàng)閉環(huán)辦?落實(shí)“如何做”

明確“形成提議—開(kāi)展協(xié)商—確定方案—公示反饋—實(shí)施監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制。

在完成前兩個(gè)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，通過(guò)小區(qū)公告欄和小區(qū)業(yè)主群線(xiàn)下、線(xiàn)上雙渠道向全體居民公示方案，三方協(xié)同統(tǒng)一意見(jiàn)，及時(shí)解答居民疑問(wèn)。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，社區(qū)黨委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方共同監(jiān)督跟進(jìn)方案落實(shí)情況，并定期開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)度研討會(huì)，確保項(xiàng)目按預(yù)定時(shí)間線(xiàn)推進(jìn)，同時(shí)監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況，保證方案順利實(shí)施、問(wèn)題有效解決，做到“一事一議、一案一策”閉環(huán)管理。

成效伙伴評(píng)?強(qiáng)化“群眾督”

項(xiàng)目落地后，由小區(qū)居民代表組成“紅楊伙伴”評(píng)判團(tuán)，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，由“需求群眾提”到“成效群眾評(píng)”，讓全過(guò)程人民民主成為基層治理的主線(xiàn)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督。

此外，社區(qū)黨委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方每年還會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，詳細(xì)了解項(xiàng)目完成后運(yùn)維、使用情況，針對(duì)不合理或不規(guī)范的元素，進(jìn)入新的三方協(xié)同議事循環(huán)機(jī)制。

伙伴共治?提升效能

截至目前，楊家門(mén)社區(qū)已開(kāi)展“三方協(xié)同 伙伴共治”議事協(xié)商會(huì)議30余場(chǎng)，成功解決小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、增設(shè)電動(dòng)車(chē)停車(chē)棚、疏通小區(qū)頑疾積水、增設(shè)適老化健身設(shè)施等不同類(lèi)型的民生議題。

黨建引領(lǐng)多方參與，激活基層治理內(nèi)生力。“三方協(xié)同 伙伴共治”議事協(xié)商全過(guò)程，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作用，在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，激發(fā)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民骨干等社區(qū)“內(nèi)生動(dòng)力”，開(kāi)展深入實(shí)地調(diào)研，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，推動(dòng)議事協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地。迎鳳一期落水管生銹破損，安全隱患大，在落實(shí)更換水管過(guò)程中，社區(qū)黨委充分分析利弊，物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員排摸水管數(shù)量，業(yè)委會(huì)和樓道紅管家做好居民動(dòng)員、解釋工作，最終順利完成143根水管更換項(xiàng)目，贏得群眾一致好評(píng)。

聚焦民生靶向施治，繪就全民共富新畫(huà)卷。充分用好“紅楊伙伴‘說(shuō)’”意見(jiàn)征集機(jī)制、小區(qū)“社情民意氣象站”和睦鄰站“回音壁”雙平臺(tái)，有效征集群眾建議，建立需求清單，聚焦民生小切口，在精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)議事、精準(zhǔn)督辦上下功夫，提升群眾幸福感。桐城景苑“社情民意氣象站”收集到多位老人反映希望小區(qū)內(nèi)安裝適老化健身設(shè)施的訴求，社區(qū)黨委會(huì)同小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)公司多方開(kāi)展“專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)”議事協(xié)商，順利在小區(qū)內(nèi)完成了18套適老化健身器材安裝。

深耕項(xiàng)目塑造品牌，打造基層治理新樣板。建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)黨委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方協(xié)同”機(jī)制，激發(fā)多方參與，在相互碰撞、協(xié)商、求同中探索基層治理新模式，以項(xiàng)目化運(yùn)作推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量落地，迭代升級(jí)“伙伴未來(lái)，紅楊Yi家”社區(qū)品牌，打造現(xiàn)代社區(qū)治理樣板。三方協(xié)同推進(jìn)中虹天地“上新”4個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)充電停車(chē)棚，為1300多戶(hù)居民解決了停車(chē)難問(wèn)題；解決金盛花園多年積水困惑；通過(guò)三方牽頭組建“文明來(lái)敲門(mén)”隊(duì)伍，解決軒景苑樓道堆放“老大難”問(wèn)題，有效地破解了治理頑疾。

三點(diǎn)啟示

黨建引領(lǐng)把方向，推動(dòng)協(xié)商出成效。“三方協(xié)同 伙伴共治”過(guò)程中，社區(qū)黨組織始終發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，在三方議事協(xié)商過(guò)程中，筑牢議事“主心骨”，把好協(xié)商“主方向”，確保“議”有規(guī)矩，“議”有目標(biāo)，“議”有成效。

多方參與聚合力，打好基層民主牌。打破單一的社區(qū)服務(wù)模式，將業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民力量融合到協(xié)商治理中來(lái)，變“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”，實(shí)現(xiàn)“群眾的事群眾說(shuō)了算，大家的事大家商量著辦”。

機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)保障，議出基層新經(jīng)驗(yàn)。聚焦探索機(jī)制創(chuàng)新，以“社區(qū)參與式治理模式”為指導(dǎo)，創(chuàng)新推出“三方協(xié)同 伙伴共治”基層議事協(xié)商機(jī)制，以項(xiàng)目化運(yùn)作助推民生微實(shí)事落地，形成一套可復(fù)制、可推廣的基層議事協(xié)商經(jīng)驗(yàn)。

(責(zé)編：陳超　簽發(fā)：王立國(guó))