浙江省舟山市定海區城東街道全面深化黨建引領“三方協同”微治理，積極發揮社區居委會、業委會、物業服務企業“三駕馬車”的合力作用，不斷推進組織建設前移、治理重心前移、暖心服務前移，把矛盾化解在居民家門口，為探索新時代“海上楓橋經驗”提供“城東”樣本。

“三方協同”誰引領

組織核心挺起基層治理“主心骨”

城東街道位于老城區，轄區老舊小區數量多、居住人口密度高且流動頻繁，長期面臨治理壓力，其中最為突出的問題是小區物業服務企業與業主之間的矛盾。不少小區居民抱怨物業服務敷衍，有些小區則頻繁更換物業服務企業。

為破解這一困境，城東街道堅持把黨的組織和工作覆蓋到基層末梢，構建“街道—社區—小區”三級聯動組織體系，全域落實“支部建在小區上”，成立小區功能型黨組織29個，樓宇（樓道）黨小組321個，讓黨旗在居民“家門口”飄揚，切實把組織優勢轉化為治理效能。

有了小區黨支部，小區治理就有了“領頭雁”，圍繞組織體系“核心圈”，由業委會、小區物業服務企業、樓道長等多方參與的“群雁團”發揮中堅力量。檀楓新苑的小區物業服務企業在2024年初撤離，物業服務缺失令小區一度陷入混亂。面對更換物業服務企業難、調整物業費難的雙重難題，小區黨支部聚合“三方”力量，立即啟動應急物業服務，通過公開招標、成本測算、走企調研、業主投票等一系列“組合拳”，最終以74.7%同意率招引邦泰物業進駐小區開展服務，物業費也順利從原先的每平方米0.8元上漲至1.15元，順利渡過小區更換物業服務企業的難關。

城東街道還發動小區黨支部委員、居民代表等組成“治理觀察團”，對業委會規范化運作、物業服務水平等情況實行“季度分析、年度評定”，“一人一單”反饋情況。截至目前，累計評選優秀業委會5個、“鄰里先鋒”153名、“金牌”樓道長75名。

“民生要事”誰破解

民主議事夯實協同共治“基礎柱”

走進梅園小區，車輛停放整齊，一派祥和安寧。不久前，這里卻是另一番景象。作為一個開放式老舊小區，毗鄰商圈、人車混雜、車位不足……種種原因讓梅園停車問題成為“老大難”，小區經常發生車輛剮蹭、居民爭吵等矛盾。談起小區如今的變化，居民感慨萬分：“以前車亂停亂放，下班后得趕緊回小區，不然就沒有車位了。現在好了，再晚回來都有地方停車，鄰里也和諧了。”

梅園之“變”，正是城東街道實現“三方協同”微治理的一個生動縮影。從社區居委會召集業委會、物業服務企業、居民代表商議嘗試小區封閉式管理，到組織全體業主投票、以89%的同意率通過門禁管理方案，再到業委會主動提出用停車位的收入支付購買門禁設備、安保費用，又利用老舊小區改造契機將小區停車位從30個擴展到200 多個，停車難題在共商共治共享中逐步化解。

“開展‘三方協同’微治理后，小區治理工作由以前社區黨委‘單打獨斗’轉變為大家共商共議共決，小區治理效果更好了。”檀東社區黨委書記張毅說。每月15日，在“鄰舍家”“幸福里”等微陣地里，總是聚集著一批熱烈討論的人群，他們是由小區黨支部、業委會、物業服務企業、社會組織、居民代表組成的“1+3+X”議事主體，正在圍繞小區重點事務開展議事協商。這是城東街道創建的“六事工作法”中的重要一環，通過探索由“提事、理事、議事、辦事、曬事、評事”構成多方聯動、良性互動的工作體系，積極引導群眾參與小區治理，及時處理居民的急難愁盼問題。2024年以來，已開展三方會談200余場，解決環境整治、電梯改造等民生“關切要事”500余件，民主測評滿意度達96%。

“朝夕美好”誰守護

多方主體繪出為民服務“矩陣圖”

為破解“三方協同”資源聚合乏力的難題，城東街道持續聯合多方力量，推動資源向小區下沉，以服務暖心推動治理走心。城東街道整合轄區機關企事業單位、新就業群體等不同領域的公益力量，對應便民服務、衛生健康等7大惠民場景，組建“七彩服務隊”，實現“三方”與職能部門、駐地單位、群團組織資源共享、平安共保、難題共解、文明共創。2024年以來，已開展家庭文化節、義診進社區、垃圾分類宣傳等活動50余場，惠及居民3500余人次。

“以前去一趟醫院很麻煩，現在好了，小區便民服務活動直接把醫生請來了，在居家養老服務中心就能量血壓、檢查身體，太方便了。”家住桔南新村的蔣阿姨高興地說。

做好“一老一幼”服務是基層治理的必答題。通過業委會、物業服務企業、居民共同參與設計，在多次議事協商會的討論后，居家養老服務中心的打造方案順利落地。現在，桔南新村的服務中心按摩室、影音室、棋牌室等娛樂設施一應俱全，針對失能或半失能的老人，服務中心還專門設置了護理型床位，支持一些有特殊需求的老人短期入住，滿足老年群體“家門口養老”的需求。

除了暖心服務“老有所養”，街道還積極推進“老有所為”，為“三方協同”共治奉獻銀齡力量。街道采取“一老一幼+社工”模式，依托居家養老服務照料中心陣地，組建“桔紅心微”“螢火蟲”“桔紅爺爺”等六個微志愿者團隊，挖掘有技術、有能力的離退休老人，引導他們積極參與社區治理、志愿服務等。截至目前，已開展各類銀齡特色課堂、“大手牽小手”未成年人教育活動共計45場，打造“朝夕美好”的動人場景。

（作者單位分別為浙江省舟山市定海區委社會工作部、浙江省舟山市定海區城東街道辦事處）

(責編：陳超　簽發：王立國)