習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調(diào)，要“構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，各民族交往交流交融的廣度深度前所未有，民族分布格局發(fā)生重大變化。如何順應形勢發(fā)展需要，推動構建各民族和諧共居的互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，是當前需要加強探索的一個重要問題，而以法治保障推動構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境建設是其中一個重要研究方向，必須重視法治在促進民族交往交流交融中的保障和推動作用，從立法、普法、推動依法治理等多個層面建立和完善法治保障機制。

　　完善法律法規(guī)體系，依法保障互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境建設。一是制定完善促進民族團結進步的法律法規(guī)，明確互嵌式社會結構的目標原則，規(guī)定各級政府及相關部門在促進民族團結方面的職責和義務；制定具體措施，鼓勵和支持各民族之間的交流與合作，保障和諧的民族關系，促進相互了解和尊重。二是制定完善社區(qū)環(huán)境建設與管理的法律法規(guī)。明確社區(qū)管理和自治組織的權責，促進各族社區(qū)居民參與社區(qū)管理；明確社區(qū)安全管理的責任主體，規(guī)范安全管理和監(jiān)督工作；建立社區(qū)突發(fā)事件應急機制，提高應對突發(fā)事件的能力等。三是制定支持保障社區(qū)經(jīng)濟文化教育事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。鼓勵社區(qū)內(nèi)各民族共同參與社區(qū)文化建設和社區(qū)教育活動，舉辦豐富多彩的文化活動，增進各民族文化交流，促進文化多樣性；制定社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；支持社區(qū)微小企業(yè)、合作社等經(jīng)濟組織的發(fā)展，增加就業(yè)機會；完善社區(qū)金融服務體系，滿足居民和企業(yè)的金融服務需求等。制定和完善這些法律法規(guī)，要廣泛征求社會各界特別是社區(qū)居民的意見和建議，確保法律法規(guī)的科學性、合理性和可操作性。

　　強化法治宣傳教育，提高全體公民法治意識。強化法治教育和宣傳，提高全社會對法治的認識和尊重，使法治成為推動互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境建設的基石。可結合互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境的特點，制定專門的法治教育大綱，推動開展多樣化的法治教育；加強社區(qū)師資培訓，立足社區(qū)選拔和培訓一批具有專業(yè)素養(yǎng)的法治教育師資，確保教育可持續(xù)常態(tài)化開展。要推動法治教育與社會實踐相結合，通過組織社區(qū)居民參與模擬法庭、社區(qū)法律咨詢等活動，增強人民群眾的法律意識和實踐能力。構建法治教育長效機制，將法治教育納入國民教育體系，形成從小學到大學階段的全過程教育，確保法治教育的連續(xù)性和系統(tǒng)性。針對互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境的特點，普及涉及民族、宗教、土地、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)。發(fā)揮好廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，加大法治宣傳力度，讓更多群眾了解和掌握與日常工作生活息息相關的法律法規(guī)。加強對黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者的法治培訓，確保相關法律法規(guī)落實，有效提高全社會對互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境建設法律法規(guī)的認識，為構建和諧社會奠定堅實基礎。

　　完善社區(qū)治理體系，推動社區(qū)治理法治化。建立健全社區(qū)治理體系，提高社區(qū)治理效能，確保社區(qū)環(huán)境建設符合互嵌式社會結構的要求。依法建立健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)黨組織領導作用，發(fā)揮其在社區(qū)治理中的核心地位。鼓勵各族群眾共同參與社區(qū)建設和治理，發(fā)揮居民自治作用；加強社區(qū)工作者隊伍建設，提高社區(qū)治理能力，為構建互嵌式社區(qū)環(huán)境提供人才保障。通過法治手段優(yōu)化資源配置，合理配置公共資源，保障各類社區(qū)特別是薄弱社區(qū)的公共服務設施和資源供給。依法保障民生權益，通過法治手段保障各族群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的權益；加強對弱勢群體的關愛和保護，確保他們在互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境中享有平等的發(fā)展機會。創(chuàng)新社會治理方式，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立多元化糾紛解決機制，及時化解涉及民族、宗教等方面的矛盾和糾紛。加強合作交流。加強與民間組織、社會團體的合作，共同推動互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境建設。

　　（作者系全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任 韋震玲）

(責編：王海璐　簽發(fā)：王立國)