習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上強調，要“構建互嵌式社會結構和社區環境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。黨的十八大以來，我國經濟社會實現跨越式發展，各民族交往交流交融的廣度深度前所未有，民族分布格局發生重大變化。如何順應形勢發展需要，推動構建各民族和諧共居的互嵌式社會結構和社區環境，是當前需要加強探索的一個重要問題，而以法治保障推動構建互嵌式社會結構和社區環境建設是其中一個重要研究方向，必須重視法治在促進民族交往交流交融中的保障和推動作用，從立法、普法、推動依法治理等多個層面建立和完善法治保障機制。

　　完善法律法規體系，依法保障互嵌式社會結構和社區環境建設。一是制定完善促進民族團結進步的法律法規，明確互嵌式社會結構的目標原則，規定各級政府及相關部門在促進民族團結方面的職責和義務；制定具體措施，鼓勵和支持各民族之間的交流與合作，保障和諧的民族關系，促進相互了解和尊重。二是制定完善社區環境建設與管理的法律法規。明確社區管理和自治組織的權責，促進各族社區居民參與社區管理；明確社區安全管理的責任主體，規范安全管理和監督工作；建立社區突發事件應急機制，提高應對突發事件的能力等。三是制定支持保障社區經濟文化教育事業發展的法律法規。鼓勵社區內各民族共同參與社區文化建設和社區教育活動，舉辦豐富多彩的文化活動，增進各民族文化交流，促進文化多樣性；制定社區經濟發展規劃，促進社區經濟可持續發展；支持社區微小企業、合作社等經濟組織的發展，增加就業機會；完善社區金融服務體系，滿足居民和企業的金融服務需求等。制定和完善這些法律法規，要廣泛征求社會各界特別是社區居民的意見和建議，確保法律法規的科學性、合理性和可操作性。

　　強化法治宣傳教育，提高全體公民法治意識。強化法治教育和宣傳，提高全社會對法治的認識和尊重，使法治成為推動互嵌式社會結構和社區環境建設的基石。可結合互嵌式社會結構和社區環境的特點，制定專門的法治教育大綱，推動開展多樣化的法治教育；加強社區師資培訓，立足社區選拔和培訓一批具有專業素養的法治教育師資，確保教育可持續常態化開展。要推動法治教育與社會實踐相結合，通過組織社區居民參與模擬法庭、社區法律咨詢等活動，增強人民群眾的法律意識和實踐能力。構建法治教育長效機制，將法治教育納入國民教育體系，形成從小學到大學階段的全過程教育，確保法治教育的連續性和系統性。針對互嵌式社會結構和社區環境的特點，普及涉及民族、宗教、土地、環境保護等方面的法律法規。發揮好廣播、電視、網絡等媒體作用，加大法治宣傳力度，讓更多群眾了解和掌握與日常工作生活息息相關的法律法規。加強對黨員干部、社區工作者和志愿者的法治培訓，確保相關法律法規落實，有效提高全社會對互嵌式社會結構和社區環境建設法律法規的認識，為構建和諧社會奠定堅實基礎。

　　完善社區治理體系，推動社區治理法治化。建立健全社區治理體系，提高社區治理效能，確保社區環境建設符合互嵌式社會結構的要求。依法建立健全社區組織體系，強化社區黨組織領導作用，發揮其在社區治理中的核心地位。鼓勵各族群眾共同參與社區建設和治理，發揮居民自治作用；加強社區工作者隊伍建設，提高社區治理能力，為構建互嵌式社區環境提供人才保障。通過法治手段優化資源配置，合理配置公共資源，保障各類社區特別是薄弱社區的公共服務設施和資源供給。依法保障民生權益，通過法治手段保障各族群眾在教育、就業、醫療、住房等方面的權益；加強對弱勢群體的關愛和保護，確保他們在互嵌式社會結構和社區環境中享有平等的發展機會。創新社會治理方式，推進社區網格化管理，建立多元化糾紛解決機制，及時化解涉及民族、宗教等方面的矛盾和糾紛。加強合作交流。加強與民間組織、社會團體的合作，共同推動互嵌式社會結構和社區環境建設。

　　（作者系全國政協委員、廣西壯族自治區人民檢察院第七檢察部主任 韋震玲）

(責編：王海璐　簽發：王立國)