近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)積極發(fā)揮“院士之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，與寧波大學(xué)黨委合作建設(shè)“大學(xué)小鎮(zhèn)”全域黨建聯(lián)建，加快打造共同富裕鄉(xiāng)村基本單元。自2019年啟動“大學(xué)小鎮(zhèn)”模式以來，東吳鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)規(guī)上企業(yè)23家，新創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)22家，居民人均GDP達(dá)到17.6萬元。東吳鎮(zhèn)獲評第二批省級“紅色根脈”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省4A級景區(qū)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“雙樣板”鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)、新時(shí)代富春山居圖省級縣域樣板區(qū)、省級和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，探索出一條具有東吳鎮(zhèn)特色的“共促共聯(lián)、共融共享、共建共富”的共同富裕之路。

“起筆”頂層設(shè)計(jì)，使黨建聯(lián)建“入木三分”

組織“領(lǐng)航”，構(gòu)建互聯(lián)體系。中國工程院院士、寧波大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興政策與實(shí)踐研究院首席科學(xué)家陳劍平在精準(zhǔn)匹配東吳鎮(zhèn)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，牽頭制定“大學(xué)小鎮(zhèn)”共富規(guī)劃，寧波大學(xué)全部二級學(xué)院對接?xùn)|吳鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)組織互聯(lián)全覆蓋，做到對接需求和資源稟賦結(jié)合、學(xué)科優(yōu)勢和地方產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。雙方建立健全聯(lián)席會議制度及項(xiàng)目遴選機(jī)制，定期召開項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會議，集中研討重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)疏通卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，明確細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及成果產(chǎn)出，有力推動了10個(gè)共建項(xiàng)目落實(shí)落地。

智囊“領(lǐng)跑”，聚合最強(qiáng)資源。東吳鎮(zhèn)與寧波大學(xué)攜手立項(xiàng)十大課題24個(gè)子課題，全面對接13個(gè)村（社區(qū)），涉及基層治理創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化等方面，確保各村（社區(qū)）能夠依靠黨建聯(lián)建共享共同富裕紅利。

村社“領(lǐng)路”，搭建實(shí)踐平臺。研究團(tuán)隊(duì)以東吳鎮(zhèn)為綜合研究示范基地，將13個(gè)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各異的村（社區(qū)）作為研究樣本，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和多維度研究，既豐富了科研素材、找到了實(shí)踐基地，也為產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化提供了現(xiàn)實(shí)平臺，以此管窺中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元的整體發(fā)展模式、運(yùn)營模式，打造高校與基層黨建聯(lián)建引領(lǐng)全域合作發(fā)展的可復(fù)制、可參考樣本。

“運(yùn)筆”三鏈融合，促黨建聯(lián)建“強(qiáng)筋壯骨”

蹲點(diǎn)幫扶，以黨員為先鋒貫通黨建鏈。充分發(fā)揮“大學(xué)小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)建機(jī)制，共建黨建品牌，鍛造黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建資源互享、課程互補(bǔ)、發(fā)展互促。組建高校共同富裕攻堅(jiān)先鋒隊(duì)，開展組團(tuán)式蹲點(diǎn)幫扶，以黨小組模式，為新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村文化、教育、醫(yī)療等人才量身打造培訓(xùn)方案。通過建立“在地化”工作室和活動平臺，培育鄉(xiāng)村振興與共同富裕的造血功能，全方位推進(jìn)東吳鎮(zhèn)在法治水平提升、醫(yī)療健康護(hù)航等十大方面服務(wù)品牌建設(shè)，夯實(shí)東吳鎮(zhèn)基層治理基礎(chǔ)。

攥指成拳，以陣地為堡壘融合治理鏈。共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、鄉(xiāng)村黨建研究院等陣地，聯(lián)合開展黨建理論研究、創(chuàng)新實(shí)踐，努力探索鄉(xiāng)村治理集成改革路徑，破解鄉(xiāng)村治理“碎片化”“能級低”“資源弱”等困局，爭取形成一批以項(xiàng)目為支撐的資源庫、一套以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的工作法、一條以實(shí)效為目標(biāo)的治理鏈。目前，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地已成功孵化宋明木作等產(chǎn)業(yè)落戶東吳，2024年度銷售額達(dá)1000余萬元。東吳鎮(zhèn)依托共富陣地，形成“一村一企一街一聯(lián)建”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力變革突破。

內(nèi)聯(lián)外引，以需求為導(dǎo)向賦能產(chǎn)業(yè)鏈。開展博士專家進(jìn)企業(yè)行動和智能制造產(chǎn)學(xué)研一體化行動，通過發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合優(yōu)勢，更好地推動科技與企業(yè)、專家與企業(yè)家深度結(jié)合，找準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的突破口、著力點(diǎn)，明晰路徑、繪好“鏈譜”，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。依托龍頭企業(yè)打造“共富工坊”，依托電梯產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建，帶動86家下游企業(yè)，提供就業(yè)崗位600余個(gè)，村民月均增收1000余元。通過組織聯(lián)建推動發(fā)展互助，開展技能比武活動30余場次，落地技術(shù)攻堅(jiān)項(xiàng)目10余個(gè)，拉動企業(yè)營收增長11.4%，助推企業(yè)營收超百萬元。

“落筆”成果轉(zhuǎn)化，助鄉(xiāng)村振興“落地生花”

文旅融合碰出增收“金點(diǎn)子”。東吳鎮(zhèn)依托資源稟賦，發(fā)揮“大學(xué)小鎮(zhèn)”共富專家智庫作用，著力打造形成觀光、研學(xué)、養(yǎng)老等融合業(yè)態(tài)，積聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。目前，天童老街村民自主經(jīng)營店鋪超60家，吸引游客約20萬人次，年均收入達(dá)1200萬元。寧波大學(xué)農(nóng)學(xué)院、商學(xué)院在天童片區(qū)扶持“小白西瓜”等特色農(nóng)產(chǎn)品500余畝，帶動農(nóng)戶人均增收5000余元。

騰籠換鳥走出轉(zhuǎn)型“新路子”。加快實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，聯(lián)動土木工程學(xué)院持續(xù)推進(jìn)總規(guī)模達(dá)3318畝的平塘“專精特新”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改造提升，打造高能級未來工業(yè)社區(qū)。加快低小散工業(yè)園整體拆遷，盤活村級閑置建設(shè)用地，擴(kuò)大集體資產(chǎn)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

古今共振擦亮民生“好牌子”。大力培養(yǎng)“在地藝術(shù)家”，深挖東吳鎮(zhèn)本土海絲文化、宰相文化和禪意文化，創(chuàng)作東吳風(fēng)貌藝術(shù)作品。引導(dǎo)師生挖掘當(dāng)?shù)匚幕?、參與文創(chuàng)設(shè)計(jì)，開發(fā)“山居?xùn)|吳”鄉(xiāng)村音樂節(jié)、東吳慢生活、東吳鄉(xiāng)村美學(xué)設(shè)計(jì)等20余個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目。聯(lián)合相關(guān)學(xué)院落地漢服館、沉浸式眾閱空間等9家宋韻場館建設(shè)，逐步構(gòu)建宋韻文化展示帶。鎮(zhèn)里依托“大學(xué)小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)建優(yōu)勢，進(jìn)一步提升教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)配套及服務(wù)水平。

“大學(xué)小鎮(zhèn)”黨建成果的啟示

抓住黨建聯(lián)建“牛鼻子”。“大學(xué)小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)建機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為支撐，推動大學(xué)知識、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢在鄉(xiāng)村落地，以“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革為契機(jī)，構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為牽引的產(chǎn)業(yè)融合鏈、以龍頭企業(yè)為牽引的產(chǎn)業(yè)集聚鏈，因地制宜重塑生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、綠色康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，確?！按髮W(xué)+小鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村振興新模式在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮“最優(yōu)效應(yīng)”，從大學(xué)對小鎮(zhèn)的單向智力賦能走向雙向奔赴的互利共贏。

建立責(zé)任落實(shí)“共同體”。在具體推進(jìn)中，“大學(xué)小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)建模式建立了兩級責(zé)任體系，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高校主要負(fù)責(zé)同志為“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)結(jié)合發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行資源利用安排與調(diào)度、資金籌備、方向把握等；各高校參與團(tuán)隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）作為“第二責(zé)任人”，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的日常工作安排、資源協(xié)調(diào)，并按照計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施等工作。

巧用“五個(gè)一”的“金鑰匙”。“大學(xué)小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)建推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，嘗試采用“五個(gè)一”工作法，即“一個(gè)方案、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張清單、一套工作機(jī)制、一個(gè)結(jié)果”。以黨建聯(lián)建為抓手，根據(jù)各村（社區(qū)）文化、環(huán)境、地理等優(yōu)勢，有效理清“一村一策”發(fā)展思路，推動高校二級學(xué)院黨組織與村（社區(qū)）黨組織精準(zhǔn)結(jié)對，通過實(shí)施“蹲點(diǎn)幫扶+專班推進(jìn)+成果轉(zhuǎn)化”模式，把“黨建鏈”嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈”，不斷做大做好共同富?！暗案狻薄?/p>

扎緊制度建設(shè)“籬笆墻”。形成規(guī)范有序的項(xiàng)目運(yùn)行和監(jiān)督管理制度，建立技術(shù)研發(fā)實(shí)施架構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)管理架構(gòu)兩層組織管理架構(gòu)。建立聯(lián)席會議制度，集中研討重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及成果產(chǎn)出，形成月度報(bào)告并歸檔管理。完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立項(xiàng)目執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況月度匯報(bào)制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（本文由浙江省寧波市鄞州區(qū)委社會工作部供稿）

(責(zé)編：鐘慶　簽發(fā)：王立國)