山東省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和重要指示精神，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，完善體制機(jī)制、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下功夫，不斷推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展。近日，本報(bào)記者專(zhuān)訪了山東省委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、省委“兩新”工委書(shū)記楊原田。

問(wèn)：習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”山東省在抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)方面，有哪些實(shí)踐和成效？

答：山東省把抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)擺在重要位置，以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一是體制機(jī)制更加完善。健全省市縣三級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮跨部門(mén)工作協(xié)同和政策舉措?yún)f(xié)調(diào)配合作用，匯聚形成基層治理合力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作治理機(jī)制，強(qiáng)化黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)觀察聯(lián)系點(diǎn)制度，健全信息溝通和動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作提質(zhì)增效。二是制度體系更加健全。制定印發(fā)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理等政策文件，形成系統(tǒng)完備、銜接配套、運(yùn)行有效的基層治理制度體系。三是基層創(chuàng)新活力更加充沛。推進(jìn)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成一批創(chuàng)新性強(qiáng)、成效明顯、可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供鮮活樣板。四是村（居）民自治實(shí)踐更加深化。規(guī)范村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，實(shí)施村務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展村規(guī)民約、居民公約監(jiān)督落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)以縣（市、區(qū)）為單位制定村（社區(qū)）協(xié)商目錄，建立村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)，促進(jìn)全過(guò)程人民民主在基層落地。

問(wèn)：為進(jìn)一步健全基層治理體系，讓基層治理“看得見(jiàn)管得好”，山東省有哪些創(chuàng)新舉措？

答：立足解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，山東著力提升融入基層治理、凝聚服務(wù)群眾的專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化水平。

一是推動(dòng)新就業(yè)群體服務(wù)管理與基層治理深度融合。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把新興領(lǐng)域各類(lèi)組織及從業(yè)人員納入基層治理體系，推動(dòng)各行業(yè)（綜合）黨委積極參與屬地黨建聯(lián)建工作。聚焦新就業(yè)群體急難愁盼，強(qiáng)化數(shù)智賦能，開(kāi)發(fā)“新新向黨—騎魯通”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約配送員掃碼進(jìn)門(mén)功能“全平臺(tái)貫通、全過(guò)程管控、全省域推動(dòng)”，解決網(wǎng)約配送員反映最集中、最強(qiáng)烈的“進(jìn)門(mén)難”問(wèn)題。采取選聘兼職網(wǎng)格員、組建志愿服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)新就業(yè)群體就近就便參與平安創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)。二是“選育管用”鍛造過(guò)硬社區(qū)工作者隊(duì)伍。通過(guò)高質(zhì)量選任一批、公開(kāi)招錄一批、擇優(yōu)轉(zhuǎn)化一批等方式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記，建強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。實(shí)行“省級(jí)示范、市級(jí)重點(diǎn)、縣級(jí)骨干、鎮(zhèn)街全員”分級(jí)培訓(xùn)制度，通過(guò)社區(qū)黨組織書(shū)記“先鋒論壇”、全面推行“導(dǎo)師幫帶”等方式，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。全面推行社區(qū)工作者定崗網(wǎng)格制度，做到工作“沉”下去，服務(wù)“提”上來(lái)。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者評(píng)先評(píng)優(yōu)樹(shù)模，釋放“能者上”的鮮明信號(hào)。三是開(kāi)展黨建引領(lǐng)“專(zhuān)業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)工作。探索“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才帶領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才”融合發(fā)展模式，創(chuàng)新實(shí)施組織共育、隊(duì)伍共建、項(xiàng)目共創(chuàng)、陣地共享、場(chǎng)景共營(yíng)。結(jié)合各地實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新實(shí)踐案例、機(jī)制創(chuàng)新成果，培育發(fā)展一批新的志愿服務(wù)組織（隊(duì)伍），組織實(shí)施一批易參與、“小而美”的志愿服務(wù)項(xiàng)目。建立“專(zhuān)業(yè)社工+志愿服務(wù)”項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目化提升專(zhuān)業(yè)化，培育一批有需求、有成效、有生命力的品牌項(xiàng)目，吸引更多具有專(zhuān)業(yè)技能的人員加入志愿者隊(duì)伍，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

問(wèn)：在破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題上，山東如何統(tǒng)籌推進(jìn)為基層賦能和減負(fù)工作？

答：將破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題納入省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治，用好組合拳，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

一是“壯馬”賦能夯基礎(chǔ)。深化“優(yōu)編強(qiáng)基”行動(dòng)，推動(dòng)向基層下沉編制1.1萬(wàn)余名，2024年為縣級(jí)以下機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員1.14萬(wàn)人。建立基層干部分級(jí)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記1800余名、基層公務(wù)員8萬(wàn)余人、村（社區(qū)）“兩委”成員和社區(qū)工作者64.7萬(wàn)人次。二是“輕車(chē)”松綁減負(fù)擔(dān)。建立問(wèn)題清單，堅(jiān)持對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，從嚴(yán)從實(shí)整治，截至2024年底，摸排的801個(gè)問(wèn)題全部完成整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制160余項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展村（社區(qū)）“濫掛牌”問(wèn)題整治工作，清理村（社區(qū)）不規(guī)范掛牌。三是“暢路”提速促攻堅(jiān)。省級(jí)層面成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，建立會(huì)商研判、定期調(diào)度、督導(dǎo)調(diào)研等工作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)攻堅(jiān)克難。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，推動(dòng)各類(lèi)網(wǎng)格“多格合一”。全面實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系村（社區(qū)）制度，完善干部下派工作機(jī)制，選派2.84萬(wàn)名干部開(kāi)展駐村幫扶，142.4萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到。四是“聚力”協(xié)同提效能。做深做實(shí)黨建聯(lián)建共建，依托部門(mén)資源為村（社區(qū)）辦實(shí)事、解難題。積極引導(dǎo)社會(huì)組織、新就業(yè)群體等參與基層治理，構(gòu)建多方共治格局。持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鎮(zhèn)街對(duì)部門(mén)及其派駐機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果分別占到考核權(quán)重的三分之一和60%以上，真正讓鎮(zhèn)街“喊得動(dòng)人、推得動(dòng)事”，形成基層治理合力。

(責(zé)編：王海璐　簽發(fā)：王立國(guó))