河南省委社會工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，認真落實中央社會工作會議精神和省委工作部署，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。近日，本報記者專訪了河南省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記郅曉峰。

問：習(xí)近平總書記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。河南省在夯實基層基礎(chǔ)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)方面做了哪些工作？

答：我們堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持以黨建為引領(lǐng)、“四治”融合為路徑、責(zé)任體系為抓手、網(wǎng)格化為依托、信息化為支撐、組織建設(shè)為保障，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，重在上下貫通、左右聯(lián)動、協(xié)同配合。

完善用好七項協(xié)調(diào)機制。用好黨建引領(lǐng)基層治理、信訪工作聯(lián)席會議、社會工作人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議機制，優(yōu)化調(diào)整“兩新”工委工作機制，完善行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議、志愿服務(wù)、人民建議征集協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮“指揮棒”作用。推動構(gòu)建基層治理共同體。推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源等多方主體共同參與基層治理。鼓勵支持基層社會組織參與社區(qū)事務(wù)、承接公共服務(wù)項目，積極開展黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點工作，推進全省3.6萬名社會工作專業(yè)人才、1400萬名志愿者等力量下沉基層、融入治理。探索基層治理“河南實踐”。圍繞“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)工作指引，讓基層治理有遵循、有標準、有抓手、有場景，同時有創(chuàng)新空間。抓實“多格合一”，優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍，規(guī)范運行機制。搭建街鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商平臺，修訂完善村規(guī)民約（居民公約），營造和諧幸福社區(qū)。推進信訪工作法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，持續(xù)在控新、治舊、源頭治理上下功夫，切實發(fā)揮好信訪工作的“晴雨表”作用。

問：河南省在持續(xù)為基層減負賦能，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題方面有何舉措？

答：我們聚焦為基層減負賦能，找準靶點、打通堵點，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，重在“壯馬、輕車、暢路、聚力”。

“輕車”減負，為基層松綁。持續(xù)規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，發(fā)揮4個省級指導(dǎo)目錄“紅綠燈”作用。研究制定村（社區(qū)）組織工作事項準入制度，明確準入條件和程序，建立聯(lián)審機制，讓基層干部有更多時間精力解決群眾的急難愁盼問題。建強隊伍，為基層解愁。制定進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)若干措施，多渠道壯大社區(qū)工作者隊伍，按要求完成配備任務(wù)。整合資源，為基層賦能。學(xué)習(xí)運用北京黨建引領(lǐng)接訴即辦經(jīng)驗，用好以12345市民服務(wù)熱線為主渠道的服務(wù)平臺，建立健全政策體系、工作體系和考核體系，打造“一把手”工程，形成具有河南特色的實踐。

問：新興領(lǐng)域已成為黨建工作新的重要陣地，是參與基層治理的重要力量。河南省在抓好新興領(lǐng)域黨建工作，引導(dǎo)新興領(lǐng)域各類群體參與基層治理上有哪些做法？

答：我們立足黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“黨建強、發(fā)展強”，著力強化政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，著力健全體制機制，增強黨組織的政治功能和組織功能，打造黨組織書記和黨務(wù)工作者兩支隊伍，建強網(wǎng)上和網(wǎng)下陣地，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，重在推進“兩個覆蓋”，加強關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)促進新興領(lǐng)域各類群體堅定不移聽黨話跟黨走。

提高新經(jīng)濟組織黨建工作質(zhì)量。鞏固提升非公有制企業(yè)黨建，分類推進混合所有制企業(yè)黨建，側(cè)重抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作。深入推進新社會組織黨建工作。加強分類指導(dǎo)，深化行業(yè)協(xié)會商會黨建工作和改革發(fā)展，積極發(fā)揮全省4.9萬個社會組織在基層治理中的作用。加強新就業(yè)群體黨建工作。圍繞“找、建、服、用”，創(chuàng)新黨建工作思路、方法和手段，抓好流動黨員教育管理，壓實平臺企業(yè)責(zé)任和屬地責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分發(fā)揮全省300萬名新就業(yè)群體在基層治理中的“移動探頭”作用。

問：行業(yè)協(xié)會商會作為社會組織的重要組成部分，是社會治理體系“社會協(xié)同部分”的重要代表，在參與基層治理中有其獨特優(yōu)勢。河南省在深入推動行業(yè)協(xié)會商會融入基層治理、完善共建共治共享的社會治理制度方面有哪些特色實踐？

答：我們深刻理解行業(yè)協(xié)會商會蘊含的巨大能量和參與基層治理的獨特優(yōu)勢，深入謀劃工作舉措，一手抓黨建、一手抓改革，推動形成政社合力，提升他們的參與效能。

堅持黨建引領(lǐng)。制訂全省性行業(yè)協(xié)會商會黨建工作質(zhì)量提升三年行動計劃、黨建工作指引，理順黨建管理體制，穩(wěn)慎調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，屬地管理運行順暢、工作效果好的，可繼續(xù)由屬地管理，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會黨組織與所在街道、社區(qū)黨組織開展共建聯(lián)建活動。強化組織動員。建立河南省行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議，明確業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門工作職責(zé)，與行業(yè)協(xié)會商會的對應(yīng)關(guān)系，強化部門縱向動員能力。拓寬溝通渠道。建立行業(yè)協(xié)會商會人民建議征集“直通車”模式，推動行業(yè)管理部門與行業(yè)協(xié)會商會建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制。提升服務(wù)能力。謀劃建立教育培訓(xùn)體系，開展多層次培訓(xùn)，推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律機制，鼓勵開展矛盾排查化解工作，參與訴前調(diào)解、司法調(diào)解、訴后調(diào)解，結(jié)合實際調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，增加參與基層治理內(nèi)容。完善政策支持。落實行業(yè)協(xié)會商會承接政府購買服務(wù)管理制度和稅收優(yōu)惠等政策，研究制定更加有針對性、差異性、實操性的扶持政策，進一步擴大政府購買服務(wù)覆蓋面，吸引更多社會組織參與基層治理。

(責(zé)編：王海璐　簽發(fā)：王立國)