基層強則國家強，基層安則國家安。吉林省委社會工作部認真學習貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央社會工作會議精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，與時俱進、守正出新，推動黨建引領基層治理涌現新亮點、取得新成效。近日，本報記者專訪了吉林省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記儲曉東。

問：習近平總書記指出，要抓好黨建引領基層治理和基層政權建設。吉林省如何貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述，健全黨建引領基層治理工作體系？

答：推進基層治理不能就基層抓基層、靠基層抓基層。我們著眼推動省市縣黨委統抓統管、鄉級黨組織有責有權、村級黨組織規范履職，健全上下貫通的工作體系，基層治理效能有了較大提升。

突出“統攬有力”，建立省市縣三級領導體系。針對基層治理“九龍治水、力量分散”問題，建立黨建引領基層治理協調機制，省委社會工作部抓具體協調，省委政法委、省委編辦、省公安廳、省住建廳等26個部門參加，市縣兩級黨建引領基層治理領導協調機制全部由黨委主要負責同志負責。去年，省級層面召開2次會議，細化職責分工，明確重點任務，審議重要文件，大大增強資源整合力度。突出“清晰高效”，建立鄉鎮（街道）權責體系。針對鄉鎮（街道）負擔過重、責大權小等問題，深入落實鄉鎮（街道）職責清單和“3+1”配套工作手冊，梳理細化鄉鎮（街道）282項責任事項，做到職責總量底數清、分類管理事項清、主體配合責任清、依單履職界限清，構建形成黨委領導、黨政統籌、簡約高效便民的鄉鎮（街道）管理體制。突出“統一規范”，建立村（社區）標準體系。全面推行城鄉治理標準體系，制定城市社區和鄉村工作標準173項，讓基層一看就懂、一學就會。出臺《吉林省村（社區）組織工作事務準入辦法（試行）》，制定工作事務、機制牌子、證明事項3個省級指導目錄，明確“該干什么活、能辦什么事”，切實減輕基層負擔。

問：為更好回應群眾所需所盼，吉林省在推動解決基層治理重點難點問題上有哪些舉措？

答：我們依托黨建引領基層治理協調機制，設立6個專項組，每個專項組明確1個牽頭部門和若干成員部門，使用專項攻堅方法，解決本領域基層治理突出問題。

設立放權賦能專項組，主要解決權力下放不徹底不到位、接不住用不好等問題。推動全省60個縣（市、區）全部制定賦予街道“五項權力”具體舉措，印發《吉林省賦予鄉鎮（街道）縣級行政權力事項指導目錄》，將5方面60項基層迫切需要的縣級權力賦予鄉鎮（街道）。統籌保障1.4萬名事業編制，專項招聘基層治理專干，充實基層工作力量。設立減負增效專項組，主要破解基層負擔重問題。清理整合政務應用程序、政務微信公眾號、網絡工作群組，集中清理村（社區）不規范外部掛牌、內部掛牌，要求基層陪會數量同比減少。設立物業治理專項組，主要解決群眾反映強烈的物業管理問題。成立省市縣三級物業行業黨委，頒布《吉林省物業管理條例》及20個配套政策文件，打造“紅心物業”居民小區1690個，推動符合條件的物業服務企業黨組織應建盡建，實現棄管小區全部動態清零，全省業委會（物管會）組建率達到65.1%。設立民生服務專項組，主要解決公共服務與群眾需求之間的矛盾問題。新建改建、合作共建助老餐廳和助餐點1300個，為47.7萬名重點關愛老年人建立電子信息檔案，開展巡訪關愛服務，月探訪率達到100%。統籌推進戶籍、就業、醫療、養老、文體等為民服務措施，提升公共服務水平。設立“警地融合”專項組，主要解決警地聯動機制不暢、融合不夠的問題。出臺黨建引領“警地融合”實施意見，推進組織、業務、陣地等“五個融合”，實現全省派出所所長進鄉鎮班子、民警進社區“兩委”、輔警進網格動態全覆蓋，建成社區警務工作室（站）2.8萬個。設立智慧治理專項組，主要解決基層治理數字化、智慧化水平不高的問題。依托新版全流程審批系統推進政務服務向鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務站延伸，基本實現全覆蓋，超過10萬項政務服務事項實現就近辦理，累計辦件35萬余件。

問：村級組織是黨和政府聯系村民群眾的橋梁紐帶。吉林省在解決村（社區）各類報表多的問題上有哪些做法？

答：一段時間以來，村（社區）報表多負擔重問題相當突出。我們堅持標本兼治，打出一套“組合拳”，有效減輕基層負擔。

下狠心，大幅刪減無用表格。把省市縣鄉四級下發到村（社區）的各類表格全部“大起底”，推動省直部門帶頭砍表格，把只填不用的“僵尸表格”全部廢止、可有可無的統計事項一律砍掉、大量重復的統計數據全部精簡。抓整合，研發數據填報系統。會同省政務服務和數字化建設管理局研發省市縣鄉村一貫到底的全省基層數據“一張表”填報系統，把各部門要求基層填報的報表合并同類項，避免多頭統計、重復錄入。規范統一數據填報渠道，上級部門如有需要可隨時從數據庫中調閱，實現基層數據“一次采集、共享共用”。求長效，建立嚴格審核機制。制定嚴格的基層報表審核機制，明確審核范圍、審核主體、審核流程、監督措施等，從根本上杜絕各部門隨意向基層要數據要表格。在村（社區）建立基層負擔監測點，各級各部門未經審核隨意下發表格的，一經發現全省通報，切實減輕基層負擔。

(責編：王海璐　簽發：王立國)