破解基層治理“小馬拉大車”問題，關(guān)乎民生福祉、干部作風(fēng)，關(guān)乎抓落實(shí)的成效和水平。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。寧夏回族自治區(qū)吳忠市立足工作實(shí)際，巧用“加減乘除”法，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，不斷激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力，全面提升基層治理效能。

“加”權(quán)賦能?蓄力添勁

優(yōu)化街鎮(zhèn)設(shè)置。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，優(yōu)化“五辦四中心”“四辦三中心”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，取消招商引資、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等職能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的征得同意權(quán)、重大項(xiàng)目建議權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力，將應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等行政審批處罰職權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下放人員編制629名，確保基層事情基層辦，基層權(quán)力給基層。

配強(qiáng)人員力量。推動(dòng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨縣域統(tǒng)籌調(diào)劑編制資源，將精簡(jiǎn)的53個(gè)行政編制、事業(yè)編制下沉一線。針對(duì)社區(qū)工作力量不足問題，配備專兼職網(wǎng)格員1659名，社區(qū)工作者達(dá)到1351名。向377個(gè)村（社區(qū)）選派駐村干部901人，選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員21名，為全面助力鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

強(qiáng)化激勵(lì)保障。落實(shí)“工作人員―成員―副職―正職”四崗二十四級(jí)崗位等級(jí)序列，社區(qū)工作者平均報(bào)酬達(dá)到5600多元。累計(jì)為1172名取得資格證書的社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金200.6萬元。強(qiáng)化“實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)”，全覆蓋培訓(xùn)社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）106名，基層干部干勁更足。

核“減”負(fù)擔(dān)?“輕裝上陣”

“清單制”管理明職責(zé)。在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)工作，編制形成基本權(quán)責(zé)清單、配合權(quán)責(zé)清單，收回上級(jí)部門的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，理順了縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。

集中化整治減負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減負(fù)，取消招商引資、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等職能及相應(yīng)考核指標(biāo)，清理借調(diào)干部64名，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)組織掛牌、工作機(jī)制、工作事務(wù)、證明事項(xiàng)、“指尖上的形式主義”、考核評(píng)價(jià)機(jī)制“六必查”活動(dòng)，清理不規(guī)范掛牌5374塊、上墻制度7828個(gè)，取消不合理證明896項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）將主要精力投入到進(jìn)網(wǎng)格、訪民情、解民憂中。

一體化推進(jìn)提效能。優(yōu)化基層信息系統(tǒng)建設(shè)，將各類信息數(shù)據(jù)納入市域社會(huì)治理智能化平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)一次性采集、部門個(gè)性信息提取生成。整治“指尖上的形式主義”，清理網(wǎng)絡(luò)工作群2000多個(gè)，全面糾治多頭重復(fù)填報(bào)、打卡留痕等問題。

“乘”勢(shì)而為 群策群力

“吹哨報(bào)到”聚合力。深化社區(qū)聯(lián)合黨委區(qū)域化黨建機(jī)制，980余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與93個(gè)社區(qū)簽訂“一書三單”（共駐共建協(xié)議書、共治資源清單、治理需求清單、服務(wù)項(xiàng)目清單），1.28萬名在職黨員每季度到社區(qū)“雙報(bào)到雙服務(wù)”，開展“四個(gè)一”活動(dòng)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”“圓夢(mèng)微心愿”“上門送溫暖”等活動(dòng)，辦成“聚集百姓百件事”300余件。

優(yōu)化資源添動(dòng)能。足額保障街道、社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)為民服務(wù)資金和黨建工作經(jīng)費(fèi)。加大政府購買服務(wù)力度，市縣兩級(jí)安排政府購買服務(wù)資金1382萬元，推動(dòng)各服務(wù)主體積極承接。

聚勢(shì)聚能激活力。聚力推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)化治理，93個(gè)社區(qū)劃分網(wǎng)格940個(gè)。建立包抓機(jī)制，90名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓社區(qū)，145名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包聯(lián)網(wǎng)格（小區(qū)），推動(dòng)資源力量向網(wǎng)格集聚。深化“五社聯(lián)動(dòng)”，1200余家社區(qū)社會(huì)組織、34.14萬名志愿者、3200余名社會(huì)工作專業(yè)人才精準(zhǔn)對(duì)接居民服務(wù)需求，有序參與基層治理。

“除”舊布新 守正創(chuàng)新

“紅色物業(yè)”破解治理難題。深化“紅色物業(yè)”建設(shè)行動(dòng)，積極探索市場(chǎng)化、兜底式、自管型“三型”物業(yè)服務(wù)模式，推行業(yè)主委員會(huì)成員進(jìn)入物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理層試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全市524個(gè)小區(qū)市場(chǎng)化管理、143個(gè)小區(qū)業(yè)主自治、221個(gè)小區(qū)社區(qū)兜底管理，物業(yè)服務(wù)管理覆蓋率100%。

新就業(yè)群體參與注入新活力。通過單獨(dú)組建、片區(qū)聯(lián)建、派駐幫建等方式組建新業(yè)態(tài)黨組織23個(gè)，覆蓋企業(yè)43家，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，建設(shè)紅色暖“新”服務(wù)驛站190個(gè)，推動(dòng)形成1個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和多個(gè)網(wǎng)格服務(wù)驛站“1+N”黨群服務(wù)矩陣，發(fā)揮新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“移動(dòng)探頭”作用，提升治理效能。

未來社區(qū)構(gòu)建治理新場(chǎng)景。以利通區(qū)金星鎮(zhèn)陽光驕子社區(qū)為試點(diǎn)，聚力打造未來鄰里、服務(wù)、健康、治理、教育、建筑、交通、低碳、創(chuàng)業(yè)九大場(chǎng)景，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)居民、社會(huì)公眾、各類組織積極參與，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的現(xiàn)代化社區(qū)，讓群眾生活更美好，基層更和諧穩(wěn)定。

（作者系寧夏回族自治區(qū)吳忠市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書記）

(責(zé)編：鐘慶　簽發(fā)：王立國(guó))