當(dāng)今中國正處在現(xiàn)代化快速發(fā)展的進(jìn)程之中。快速變化和差異化對基層社會的穩(wěn)定性帶來挑戰(zhàn)和難題。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。如何加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，為中國式現(xiàn)代化的快速發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，這是中國式現(xiàn)代化賦予基層治理現(xiàn)代化的重任。

基層治理現(xiàn)代化需要科學(xué)的工作理念。在一個快速分化、分散化的社會基礎(chǔ)上推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，重在“共建共治共享”。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，社會形態(tài)隨之發(fā)生變遷。原有的社會組織、社會關(guān)系、社會權(quán)威、社會規(guī)則等被打破，社會進(jìn)入到一個開放變動的狀態(tài)。社會主體之間的多元性、差異性明顯增強(qiáng)。基于此，通過相應(yīng)的目標(biāo)和活動，將具有獨(dú)立性和個體性的人們聯(lián)合起來，建立新的社會組織和社會關(guān)系，就成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的基本理念和思路。這一理念的關(guān)鍵在于構(gòu)建一種基于共建共治共享的聯(lián)結(jié)關(guān)系，這一聯(lián)結(jié)關(guān)系可以凝聚政府、社會和群眾的力量和資源，通過共同參與社會建設(shè)、共同參與社會治理、共同享有發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展、人民的幸福安康。簡言之，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，需要以共建共治共享為基本理念。

以共建共治共享為基本理念推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，需要秉持系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路和方法。

一是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃基層治理現(xiàn)代化建設(shè)思路。近年來，湖北省在基層治理體制創(chuàng)新方面做了大量探索。這些探索以社會治理復(fù)雜需求與傳統(tǒng)政府治理方式之間的張力為問題導(dǎo)向；以完善基層治理體系、提升基層治理現(xiàn)代化的能力為目標(biāo)導(dǎo)向；以人民群眾滿意、為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活為結(jié)果導(dǎo)向。堅持問題、目標(biāo)和結(jié)果的統(tǒng)一，從國家治理現(xiàn)代化的高度系統(tǒng)謀劃基層治理現(xiàn)代化建設(shè)思路。一方面，深入推進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)體制，最大程度發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)優(yōu)勢和組織凝聚優(yōu)勢，最大限度凝聚基層工作合力；另一方面，優(yōu)化體制機(jī)制，通過社會組織的橫向聯(lián)合，統(tǒng)籌市場、社會多方資源，通過推動政府服務(wù)平臺和資源優(yōu)化，推動基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高基層治理效能。

二是堅持認(rèn)識論、方法論和實(shí)踐論的統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)工程。基層治理現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的組成部分，需要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，并將此作為基本的認(rèn)識依據(jù)。基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于發(fā)動群眾、凝聚群眾、組織群眾，以走好新時代的群眾路線為基本的方法依據(jù)。在一個高度分化和差異化的社會基礎(chǔ)上推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，還需要創(chuàng)新治理機(jī)制，凝聚政府、社會和群眾多方力量和資源，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。

三是堅持理念和方法的統(tǒng)一，統(tǒng)籌完善基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。如何認(rèn)識基層治理地位、回應(yīng)日益多樣的社會需求，是關(guān)乎基層治理現(xiàn)代化的重要命題。堅持共建共治共享的理念和方法，其關(guān)鍵在于有效激發(fā)多方主體合作共治的能力和活力。一方面，要站在國家治理高度把握基層治理的基礎(chǔ)地位，堅持黨建引領(lǐng)和統(tǒng)籌聯(lián)動，系統(tǒng)整合配置社會治理資源；另一方面，要深刻認(rèn)識人民群眾在基層治理中的主體地位，激活人民群眾參與治理的動力和活力，發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造力，秉持共建共治共享理念，夯實(shí)國家治理根基。

四是堅持基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是提升治理能力。湖北省各縣市的基層治理創(chuàng)新，重點(diǎn)之一在于凝聚工作力量、統(tǒng)籌治理資源和平臺，將最有效的治理力量和資源拓展到最有利于組織和發(fā)動群眾的基層，構(gòu)建更有利于實(shí)踐共建共治共享基本理念的治理體系，以賦予基層治理主體更強(qiáng)的行動能力和更大的行動空間。一方面，提升黨和政府有效回應(yīng)群眾需求、解決群眾需要的服務(wù)能力；另一方面，通過統(tǒng)籌資源和力量，提升人民群眾自我管理和自我服務(wù)能力。

（作者系華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院教授）

(責(zé)編：鐘慶　簽發(fā)：王立國)