河北省滄州市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“小切口”撬動(dòng)“大治理”，不斷探索基層治理有效路徑。滄州市新華區(qū)依托全區(qū)“136智慧網(wǎng)格管理體系”，摸索出一條“民意快遞”智慧解紛新路徑。

打造“民意快遞” 群眾訴求“全響應(yīng)”

“136智慧網(wǎng)格管理體系”堅(jiān)持黨建引領(lǐng)一條主線(xiàn)，打造街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、基礎(chǔ)網(wǎng)格三級(jí)平臺(tái)，著力構(gòu)建社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、樓院長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、綜合服務(wù)站“六位一體”的基層治理體系。為推動(dòng)群眾訴求智慧收集、矛盾問(wèn)題快速響應(yīng)，第一時(shí)間處理群眾的操心事、煩心事、揪心事，“136民意快遞”小程序應(yīng)運(yùn)而生，成為打通從群眾到網(wǎng)格、社區(qū)、街道、區(qū)直部門(mén)逐級(jí)解決問(wèn)題的“最后一個(gè)按鍵”。

一“碼”廣集民意。“136民意快遞”小程序設(shè)置“我有事說(shuō)”解紛服務(wù)窗口，可通過(guò)“二維碼”掃一掃進(jìn)入。將二維碼在社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、商圈中宣傳推廣，群眾在家門(mén)口掃碼登錄，自由選擇語(yǔ)音錄入、隨手拍等“零門(mén)檻”操作，隨時(shí)隨地反映問(wèn)題、申請(qǐng)調(diào)解，拓寬了民意收集渠道。

一“鍵”智能引導(dǎo)。整合婚姻家庭、借貸糾紛等8方面2萬(wàn)余條常見(jiàn)法律問(wèn)題，建立AI普法和智能咨詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，與群眾問(wèn)詢(xún)信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)，智能生成案例借鑒、流程參考、法律建議等，引導(dǎo)群眾有事找調(diào)解、依法解紛爭(zhēng)。

一“網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)解紛。將“民意快遞”小程序與“136智慧網(wǎng)格管理體系”深度融合，研發(fā)“智慧新華”APP，前端關(guān)聯(lián)“136民意快遞”小程序即時(shí)“接單”，后臺(tái)將政法、住建、城管等20余個(gè)部門(mén)及街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)平臺(tái)力量納入“辦單”責(zé)任體系，線(xiàn)上靶向推送限時(shí)處置“工單”，線(xiàn)下“組團(tuán)”化解矛盾糾紛。

打破“九龍治水” 資源整合“全覆蓋”

注重群眾訴求高效辦理，推進(jìn)工作，進(jìn)一步厘清基層權(quán)責(zé)，強(qiáng)化向基層賦能的資源保障，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，既為基層減負(fù)賦能，又助力群眾訴求及時(shí)高效辦理，提高群眾滿(mǎn)意度。

融匯資源，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合。將環(huán)保、城管、公安等9個(gè)各自為戰(zhàn)的功能網(wǎng)格多網(wǎng)合一，打破各有關(guān)單位多重劃分、多頭管理格局。同時(shí)，堅(jiān)持“數(shù)智賦能、數(shù)據(jù)共享”，融通12345政務(wù)便民服務(wù)熱線(xiàn)和“136”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全交換、共享共用，各部門(mén)協(xié)同辦公，跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

融優(yōu)機(jī)制，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)這一主線(xiàn)下，構(gòu)建一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)平臺(tái)，一級(jí)網(wǎng)格員由街道全體科級(jí)干部和綜治中心的工作人員構(gòu)成，二級(jí)網(wǎng)格員由社區(qū)工作人員兼任，三級(jí)網(wǎng)格員由業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)人員、樓院長(zhǎng)、志愿者等構(gòu)成。居民通過(guò)微信小程序?qū)⑹录蠄?bào)到社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格員，社區(qū)發(fā)揮“中心軸”作用，研判分析問(wèn)題，下派三級(jí)網(wǎng)格處理、直接辦理或提級(jí)上報(bào)解決，建立事事有人管、時(shí)時(shí)能反饋的工作機(jī)制。

融專(zhuān)隊(duì)伍，提升工作效能。鏈接電力、熱力、供排水、通信等服務(wù)行業(yè)，動(dòng)員轄區(qū)黨員、共青團(tuán)員、退役軍人、“兩代表一委員”等進(jìn)入網(wǎng)格，健全法官、檢察官、警察、人民調(diào)解員和律師下沉網(wǎng)格充實(shí)網(wǎng)格力量機(jī)制，提升網(wǎng)格專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)水平，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才“懂行規(guī)、知行情、說(shuō)行話(huà)、了行事”優(yōu)勢(shì)，提升基層矛盾問(wèn)題化解排調(diào)效能。

嚴(yán)實(shí)解紛鏈條 預(yù)防化解“全周期”

通過(guò)群眾訴求網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、進(jìn)度網(wǎng)上督、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)，形成了矛盾糾紛和群眾訴求事項(xiàng)受理、交辦、調(diào)解、結(jié)案、反饋、評(píng)價(jià)、考核、分析全周期工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了延伸觸角、服務(wù)前移、全面閉環(huán)。

注重閉環(huán)跟蹤問(wèn)效。建立線(xiàn)上分級(jí)解紛流程，不斷擰緊“收集—受理—分流—辦理—回訪”責(zé)任鏈條。網(wǎng)格員通過(guò)“智慧新華”APP首先對(duì)群眾反映事項(xiàng)整理、研判，對(duì)能自行調(diào)解的小矛盾就地化解；對(duì)調(diào)解不成或跨部門(mén)、跨層級(jí)矛盾糾紛逐級(jí)上報(bào)社區(qū)、街道、區(qū)社會(huì)治理指揮中心，分級(jí)整合力量應(yīng)對(duì)處置。

注重?cái)?shù)據(jù)分析預(yù)警。建立區(qū)社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)，同步“136民意快遞”小程序、“智慧新華”APP數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用AI和圖譜分析技術(shù)，進(jìn)行一地多事同源分析、一人多事關(guān)聯(lián)比對(duì)，精準(zhǔn)研判各類(lèi)矛盾的形勢(shì)、特點(diǎn)，繪制社情民意“晴雨表”。

注重防范關(guān)口前移。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的隱患多發(fā)領(lǐng)域、共性?xún)A向問(wèn)題，運(yùn)用線(xiàn)上督辦單、提醒函、建議書(shū)等方式，協(xié)調(diào)屬事部門(mén)深挖源頭、完善機(jī)制、改進(jìn)舉措、下沉力量，開(kāi)展系統(tǒng)性專(zhuān)項(xiàng)整治，更好滿(mǎn)足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化民生需求。

建立考評(píng)體系 工作問(wèn)效“全方位”

民有所呼、我有所應(yīng)，應(yīng)的好不好群眾說(shuō)了算，從而將“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥穆毲鍐巍薄?/p>

將“表決器”交給群眾。在“136民意快遞”小程序中專(zhuān)門(mén)設(shè)置群眾評(píng)議模塊，矛盾訴求辦結(jié)反饋后由群眾評(píng)價(jià)打分，實(shí)現(xiàn)“工作貼著群眾干、成果交給群眾看”。

把“指令權(quán)”下放基層。依托“智慧新華”APP接單派單辦單規(guī)則，推動(dòng)“群眾吹哨、網(wǎng)格報(bào)到”“鄉(xiāng)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”，對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)分流辦理、分級(jí)防控。

用“指揮棒”推動(dòng)落實(shí)。將群眾評(píng)議、基層評(píng)價(jià)作為矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要指標(biāo)，納入平安建設(shè)考核，定期通過(guò)區(qū)社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)推送屬地、部門(mén)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，全面提升工作質(zhì)效。

“136民意快遞”實(shí)現(xiàn)了群眾反映的問(wèn)題有人管、及時(shí)管，促進(jìn)了各方在基層治理中的參與度，在黨群之間搭建起了“連心橋”。截至目前，僅東環(huán)街道就累計(jì)解決各類(lèi)事件41596件，辦結(jié)率達(dá)到99%；其中南環(huán)東路社區(qū)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一例信訪事件和刑事案件，真正做到小事不出樓院，大事不出社區(qū)。

（作者單位分別為河北省滄州市委社會(huì)工作部、滄州市新華區(qū)委社會(huì)工作部）

(責(zé)編：鐘慶　簽發(fā)：王立國(guó))