江西省贛州市全南縣持續探索黨建引領下“網格聯管、機制聯建、平臺聯搭”的“三聯共治”模式，推動權力下放、重心下移、力量下沉，助力基層治理效能不斷提升。

網格聯管 打破社區治理條條框框

網格不統一、力量不集中、職責不明確等“九龍治水、各自為政”的情況制約著網格化管理、精細化服務的效能，為此，全南縣積極推動“三個融合”，打破條框束縛，實現網格聯管。

網格融合。按照“人口規模適度、服務管理方便、資源配置最優”原則，打破黨建、綜治、城管、應急管理等各自為“網”的現狀，將多類網格進行合并，重新整合為43個城市服務網格，解決網格過大管理不到位、網格過小又造成資源浪費的問題，實現“多網合一”。

隊伍融合。在每個網格配備“1+1+2+N”力量（即1名縣領導+1個網格牽頭單位+2名網格員+若干名在職黨員），采用專兼職結合的方式，聘請43名快遞員、網約配送員擔任兼職網格員，充分發揮其城市治理“移動探頭”作用。開發在職黨員“雙報到”信息化平臺，引導在職黨員到社區報到，推動全縣2188名在職黨員在網格亮身份、領任務，現已開展志愿服務活動8200余人次。

職責融合。圍繞“底數清、情況明、服務優”的目標要求，建立居民全員信息、特殊人群、“一老一小”、流動人口4本臺賬，梳理7類44項網格服務事項清單。嚴格網格準入事項制度，對新增的網格職責，需由職能部門提前報備審批，確保職責事項“放得下、接得住、辦得好”。

機制聯建 推動網格管理精細高效

針對“人員調不動、單位叫不動、工作推不動”的尷尬局面，全南縣從“三項機制”入手，推動網格精細化管理。

深化結對共建機制。按照“網格區域在哪里，結對共建到哪里”原則，調整明確121個機關、企事業單位的網格責任區域，并擇優從轄區網格單位中選擇5個縣直單位與社區結對共建，構建社區“1+5+N”（1名縣領導+5個結對共建單位+若干個網格單位）治理格局。同時，配套設立100萬元小型公益性項目資金，由全南縣城市社區黨工委統籌，切實滿足背街小巷、公共設施改造等群眾日常生活需求。2024年以來，已投入76萬元，為群眾辦理實事31件。

建立“社區吹哨、部門報到”信息直報制度。在城市社區黨工委建立“一哨、一函、一反饋”工作機制，實現“問題采集—事件辦理—反饋評價”閉環管理，并將每季度“吹哨”“應哨”工作情況匯總上報，壓實各方治理責任，形成治理合力。該機制建成以來，吹哨223次，涉及應哨單位48家次，解決處理急難愁盼問題219個。

探索“紅色物業”機制。成立全南縣物業行業黨委，下設4個黨支部，強化物業服務企業政治引領，加強物業服務企業考核，引導物業服務企業聽黨話、跟黨走。規范組建業委會，推薦社區“兩委”班子成員、網格員進入業主委員會，推薦業主委員會主任、物業服務企業負責人作為居委會兼職委員，實行雙向交叉任職，提升治理合力。建立黨建聯席會議制度，適時組織由社區黨組織、物業服務企業、業主委員會參與的聯席會議，共同協調解決問題。全南縣紅色物業機制創建以來，解決物業問題37個，物業費收繳率從52%上升至76%，提升了城市社區物業服務管理水平。

平臺聯搭 凝聚多方力量參與共治

社區治理需要各方參與，更需要一個供各方發揮作用的平臺，全南縣以“三大場所”為平臺，匯聚多方力量，形成治理合力。

成立社區“老司法工作室”，化解居民矛盾糾紛。選聘12名退休司法員組建社區“老司法工作室”，為居民提供法律咨詢和矛盾調解服務。“老司法工作室”成立以來，化解各類矛盾糾紛137件，調處成功率達100%，簽訂調解協議書61份，履行率達100%，做到“小事不出格，大事不出社區”。

搭建居家養老服務站，破解“養老難”問題。探索“黨組織引領、政府主導、市場運作、公益服務”的居家養老新模式，在社區居民相對集中的區域，搭建6個居家養老服務站，內設多個服務室，提供愛心供餐、醫療保健、文化娛樂等服務，為563名老人建立健康檔案，提供就餐服務1.4萬余人次，為留守老人提供探視巡訪服務8000余人次。

搭建新時代文明實踐平臺，滿足群眾精神文化需求。依托社區黨群服務中心，在每個社區建設新時代文明實踐站，常態化開展文明集市、文藝演出、社區運動會等文明實踐活動，豐富居民業余生活。2024年以來，已開展文明實踐活動280余場次，受眾人數達11.8萬余人次。

（作者系中共全南縣委社會工作部部長、縣委“兩新”工委書記）

(責編：鐘慶　簽發：王立國)