堅持以人民為中心的發展思想，健全吸納民意、匯集民智工作機制，扎實開展好人民建議征集工作，是黨領導下的社會工作凝聚服務群眾工作的重要方式，是新時代聽民聲、察民情、護民利、聚民心的重要舉措。

近年來，數智賦能人民建議征集已成為創新民主建設形式與內涵的有效途徑，有助于暢通民意渠道，聽民意、解民憂，保障人民群眾當家作主。借助線上征集平臺、大數據分析以及人工智能等重要工具，推動人民建議征集數智化進程，賦能人民建議征集工作實現常態化、規范化、長效化運行，進而推動民主建設發展，維護社會穩定。

數智賦能人民建議征集的主要維度

人民建議征集的有效性在很大程度上依賴于群眾參與的廣泛性和便捷性。基于移動端應用和智能終端設備的建議征集平臺，為群眾提供了隨時隨地提交意見的便利。自然語言處理技術使群眾可以通過語音、文字甚至圖像等多種方式提交建議，極大簡化了操作流程。此外，數字化的征集模式為群眾與政府間的互動提供了實時、直觀的反饋機制，不僅縮短了信息傳遞路徑，提升了群眾提出建議的積極性，還增強了人民建議征集的實效性。

數智技術提升了人民建議征集的處理效率。利用智能算法，能夠對海量建議進行快速篩選和分類，根據緊急程度和類型進行有效區分，高效分流至對應部門，實現了意見流轉的標準化、自動化和串聯式處理，大幅縮短了處理周期。面對復雜多樣的建議，數智技術提供的算力支持能夠有效協調人力、物力、政策資源，強化部門間的協同合作，使政府能夠更迅速地回應群眾訴求。區塊鏈技術的引入確保了建議信息在采集、存儲與流轉過程中的安全性與真實性，有效避免信息泄露或篡改的風險。通過數智賦能，政府對群眾訴求的處理和響應效率得以提升。

數智技術有助于人民建議征集的多元互動。數智時代打破傳統“民眾建議—政府處理”的單向模式，構建起政府、社會組織、專家學者、企業及群眾等多元主體共同參與的協同合作生態。群眾可以通過線上論壇、社交群組等渠道開展討論、交流經驗、完善建議內容，并借助線上協作平臺深度參與政策設計與實施過程。通過開放數據平臺與技術接口，各方主體可對建議數據進行深度挖掘、聯合分析，為建議的采納提供多元視角與專業支持。數智技術的應用不僅拓寬了參與主體范圍，而且使得合作生產成為可能，有效提升了建議征集的科學性與綜合性。

數智技術推動了人民建議征集的政策轉化。借助數智平臺的強大功能，群眾建議得以高效數據化整合，數據分析技術可以深度挖掘其中的價值信息，精準洞察社會痛點，明確政策靶向。在政策制定環節，數智模擬評估模型能對不同政策預案進行多方面的效果預測，降低政策風險，提高可行性。政策成型之際，數智平臺依托新媒體矩陣，廣泛傳播政策要旨并深度解讀，同時廣納民意反饋，為政策調適優化提供依據。人民建議征集與政策轉化深度交融、協同共進，為實現政策的科學化、民主化和法治化提供了強有力的技術支撐。

數智賦能人民建議征集的主要路徑

精準化，數智技術匹配建議供需。利用大數據和人工智能技術，可以有效匹配建議征集的供給與群眾的建議需求，構建“民有所呼，我有所應”的精準反饋機制。通過在線調查、社交媒體分析、智能問卷等多種方式，全面收集和分析群眾建議。利用數據挖掘技術，政府能夠精準描繪出不同群體的需求畫像，識別不同群體的關切點，精準開展建議征集。同時，數智技術還能輔助政府部門增強對建議的預測能力，通過對歷史建議數據的深度挖掘和分析，預判可能出現的社會問題與民眾需求趨勢，從而主動開展針對性的建議征集活動。

高效化，智能技術提升處理效率。數智技術中的智能算法可以對海量建議進行快速識別和分類，按緊急程度和性質等智能排序，快速分流到相應部門。數智技術提供的強大算力支持，能夠在面對復雜的建議處理任務時，有效協調各種資源，優化處理流程，使各個環節之間的銜接更加緊密，大大縮短處理周期。智能技術自身的演化和學習能力，能夠推動建議征集體系在數據驅動下持續優化和升級，實現建議處理的智能化和高效化。

協同化，數智技術促進多元參與。數智技術促進政府、市場、民眾等多元主體高效協同，構建協同合作生態。在內部協同方面，政府各部門之間通過統一的數字化平臺實現信息共享與業務協同，能夠實時交流與共享民眾建議信息，共同探討解決方案，避免各自為政的局面，形成強大的工作合力。在外部協同方面，數智平臺能夠廣泛吸納社會組織、企業、專家學者等社會力量參與人民建議征集工作。通過建立跨層級、跨地域、跨部門的平臺，實現建議的整合和共享，避免信息孤島和重復勞動，提高整體效能。

透明化，數智技術增強公信力。通過數字化記錄和存儲方式，從征集、辦理到反饋和轉化，每一環節都在數字化平臺上留痕，構建可追溯、可查詢的建議處理檔案，有效提升工作的可信度。數字技術還能減少人為操作的誤差和漏洞，增加處理的可靠性和透明度。同時，政府在一定范圍內公開建議處理過程與決策依據，接受社會監督，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府部門及時回應社會關切。

系統化，數智技術構建完整流程。數智技術構建全面系統的建議征集流程，涵蓋制度規范、技術支撐與組織保障等多個方面。制度規范體系方面，構建數智環境下人民建議征集制度規范，明確主體權益與工作流程等，給予征集工作制度層面的有力依托。技術支撐體系則包括大數據平臺、人工智能應用系統、網絡安全防護等，為征集工作注入強大技術力量并確保安全。組織保障體系涉及政府部門內部的組織架構優化、人員培訓與能力提升等，保障有專業團隊與人員負責此項工作。通過體系化的構建，保障人民建議征集工作實現常態化、規范化、長效化運行。

（本文為天津市哲學社會科學規劃2024年智庫項目，項目編號：TJSHGZWT24-01，尉建文系南開大學社會學院教授，劉飛系南開大學社會學院助理研究員）

(責編：羅昕　簽發：王立國)