貫徹落實黨的二十屆三中全會“探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”要求，以及習(xí)近平總書記對加強社會工作重要指示精神，增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，既是新時代基層黨建重要組成部分，又是實現(xiàn)黨的二十大做出的“兩步走”戰(zhàn)略安排的重要保證。抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，要堅持服務(wù)于新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作這“一個中心”。

黨的建設(shè)服務(wù)于“一個中心”是黨的事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。早在1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中總結(jié)了中國革命的成功經(jīng)驗，深刻指出，黨的建設(shè)是黨的事業(yè)成功的法寶，“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”。黨在革命、建設(shè)及改革中形成了黨建圍繞黨的中心工作展開，促進黨的中心工作發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)。

在新時代，我們黨把“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”寫入黨章，把基層黨建“圍繞中心、服務(wù)大局”寫入黨內(nèi)法規(guī)，作為加強各個領(lǐng)域基層黨建工作的基本原則。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大。快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、大貨車司機、網(wǎng)絡(luò)主播、“小個專”企業(yè)商戶等以靈活就業(yè)為主要特征的新就業(yè)群體不斷煥發(fā)活力，正成為推動經(jīng)濟建設(shè)、文化藝術(shù)和社會民生等領(lǐng)域不斷發(fā)展的新生力量。“三新”黨建服務(wù)于新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，二者雙向奔赴、相互促進、一體發(fā)展，實現(xiàn)抓黨建工作引領(lǐng)新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)開展，抓業(yè)務(wù)工作促進“三新”黨建不斷深化，使“三新”黨建更具生命力和可持續(xù)性。

積極探索“三新”黨建服務(wù)于“一個中心”的有效路徑。“三新”黨建與新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作各有側(cè)重，不能相互代替，但二者原本就有交集。這正是堅持“三新”黨建與新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作深度融合的底層邏輯。這種深度融合，是“三新”黨建的正確工作方向。

“三新”黨建與新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作深度融合是廣泛的，主要包括：思想融合，即無論做“三新”黨建還是做新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，都要以習(xí)近平

新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，都高度認同加強黨建必須促進新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，并以新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展成效衡量黨建工作成效；目標融合，即二者目標一致，都致力于新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，新興領(lǐng)域發(fā)展到哪里，“三新”黨建就要跟進到哪里；內(nèi)容融合，即“三新”黨建與新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作內(nèi)容大量交叉，如做好人的工作、調(diào)動從業(yè)者工作積極性，既是 “三新”黨建的重點工作，也是推動新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重點工作；路徑融合，即做好“三新”黨建與做好新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作都必經(jīng)心理疏導(dǎo)、矛盾化解兩個路徑，以制度化安排從精神上、物質(zhì)上激發(fā)從業(yè)者干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和外在動力，及時回應(yīng)其急難愁盼，解難題、辦實事；載體融合，即加強組織文化建設(shè)，塑造適應(yīng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量健康發(fā)展的價值觀、工作規(guī)范、工作氛圍、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、溝通方式等。

“三新”黨建要在引領(lǐng)中服務(wù)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。“三新”黨建服務(wù)于新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作這“一個中心”，黨組織要在引領(lǐng)中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)服務(wù)。

“三新”黨建引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，一是明確“誰引領(lǐng)”，即明確“三新”黨建各方責(zé)任。地方黨委、黨的相關(guān)派出代表機關(guān)、相關(guān)黨組要把新興領(lǐng)域基層黨建作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，各就各位切實履行“三新”黨建主體責(zé)任。紀檢部門要擔(dān)負起監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專責(zé)，推動形成橫向到邊、縱向到底的“三新”黨建責(zé)任體系，抓住“問責(zé)”這個要害，健全問責(zé)機制。新興領(lǐng)域基層黨組織要引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，團結(jié)凝聚職工群眾，增強其政治認同，充分發(fā)揮黨員作用，讓一個個“紅色細胞”在新興領(lǐng)域迸發(fā)活力。二是明確“引領(lǐng)什么”，即明確通過“三新”黨建，增強新興領(lǐng)域基層黨組織政治功能與組織功能。要以提升組織力為重點，突出政治功能，實現(xiàn)新興領(lǐng)域基層黨組織有形覆蓋，及其工作與作用的有效覆蓋，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，打通黨中央決策部署落實、落地的最后一公里，促進新興領(lǐng)域沿著有利于實現(xiàn)黨的“兩步走”戰(zhàn)略安排的正確方向發(fā)展。三是探索“怎么引領(lǐng)”，這主要是有效整合資源，多方聯(lián)動共贏，即發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢，以及政治教育、政治動員優(yōu)勢，整合新興領(lǐng)域周邊“好鄰居”資源，服務(wù)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展；開展主題活動，圍繞新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作攻堅克難等。

“三新”黨建要在服務(wù)中引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新興領(lǐng)域基層黨組織要建設(shè)成服務(wù)型黨組織，在服務(wù)中引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

一是為新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展營造環(huán)境。按照黨的二十屆三中全會要求，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。二是為新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展拓展平臺。針對新興領(lǐng)域覆蓋廣、體量大，就業(yè)群體組成復(fù)雜、流動頻繁等特點，“三新”黨建要與時俱進，更多地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、AI技術(shù)等優(yōu)化“智慧黨建”平臺，與新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作陣地共建、資源共享，把引領(lǐng)、服務(wù)融入日常。三是對新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展予以持續(xù)指導(dǎo)幫助。縣級以上黨組織要為新興領(lǐng)域基層黨組織配備專職或兼職組織員，專門從事黨員發(fā)展、黨員教育管理、協(xié)調(diào)和處理上下級黨組織關(guān)系、指導(dǎo)新興領(lǐng)域基層黨組織開展工作。四是創(chuàng)新新興領(lǐng)域基層黨組織活動方式，通過各種活動為新興領(lǐng)域從業(yè)黨員提供更加全面、貼心的服務(wù)，使其感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖；緊盯新興領(lǐng)域從業(yè)者綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、實踐能力，用心培育“新力量”，提高其素質(zhì)與競爭力，為新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供人才資源。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）

(責(zé)編：羅昕　簽發(fā)：王立國)