陶然亭街道位于北京市西城區南部，轄區內的新就業群體主要集中在快遞物流行業，共有7個快遞站點，從業人員700余名。2021年，陶然亭街道被列為西城區首家新業態、新就業群體黨建工作試點單位；2022年，街道發布“陶然小哥樂陶然”十項行動；2023年，街道成立全市首個快遞物流業實體黨支部；2024年，街道深入落實《北京市推動新就業群體融入首都超大城市治理行動計劃工作方案》，進一步打造“友好、提升、融入”場景矩陣，奏響“強組織、優服務、融治理”三部曲，讓新業態、新就業群體心有歸處、“新”有所為。

“四位一體”推進多元友好

構建“理念友好”新格局。街道堅持系統思維，制定《“陶然小哥”參與基層治理三年行動方案》，發布機制立“新”、摸排找“新”、思想強“新”等10項凝“新”舉措。依托黨建引領機制，聯動物業、社區、快遞、行業部門、轄區單位、商戶企業等多方合力開展友好場景建設，打通新就業群體融入城市治理的環節鏈路。強化品牌意識，發布“陶然小哥”品牌標識，實現有名稱、有標識、有內涵、有隊伍的特色黨建工作。

展現“設施友好”新風貌。一是建設全市首家實體化、專業化、集成化的“陶然小哥”綜合服務中心陣地，提供休息、充電、用餐、業務培訓、常用信息查詢等便捷服務，打造溫馨的“專屬暖心窩”。二是建設“友好社區”，召開新就業群體需求座談會，實地考察轄區重點快遞點位，針對集中分揀區車輛停放無序、占道經營、進小區難等問題，完善交通路線指引，在小區出入口設置引導標識，施劃25處快遞車臨時停放區域，安裝配備23個監控攝像頭，更新升級49輛靜音輪胎快遞推車，建立每日排班制度，配備文明頭盔，制定行為公約。將小區物業保安室升級打造為“小哥驛站”，切實改善分揀環境，提升服務效能，降低擾民影響。

推動“服務友好”新舉措。全面服務保障需求，一是針對新就業群體理發洗浴、超市購物、醫療保健等日常生活需求，廣泛動員轄區85家“友好商戶”提供優惠服務，并在“友好社區”重點推出快捷實惠的“小哥餐”，提供就餐便利。二是著力建設“友好樓宇”，升級樓宇公共區域的“職工之家”，配備書籍、雨衣、打氣筒、工具箱、醫藥、飲品等，為“陶然小哥”提供全面的服務保障。

深化“治理友好”新成果。為深化新就業群體參與基層治理，一是持續鼓勵和引導“陶然小哥”融入志愿服務，結合群體工作特點，不斷細化“順手公益”“沿途服務”等參與方式。二是探索“陶然小哥”參與基層治理積分系統，由街道牽頭設立激勵機制，鼓勵行業、企業共同參與，實現“陶然小哥”服務與需求的有效對接。三是將快遞物流業黨支部納入街道黨建工作協調委員會，召開新就業群體懇談會、協商會、議事會等，協同推動解決群體難點問題，共同推進區域治理創新發展。

“三大舉措”促進全面提升

加強學習教育。一是堅持黨建引領，持續加強“陶然小哥”黨支部建設，健全新就業群體黨員摸排機制，強化新業態企業與街道黨委工作協同和信息互通，動態更新黨員信息臺賬，提升新就業群體黨員管理整體效能。二是依托“陶然小哥”綜合服務中心陣地資源和線上平臺，線上線下靈活開展新就業群體黨員學習教育，同時結合新就業群體工作實際，開展多樣化黨日活動，有效提升新就業群體黨員思想政治素質。

促進職業發展。針對新就業群體“職業轉型”的需求，圍繞“技能提升”和“職業提升”兩方面內容，突出實體化運營和全鏈條培育雙重特色，深入開展“三新學院”區級分校建設，打造工會干部學院主陣地和社區內實訓基地相結合的“1+N”課程體系，結合“陶然夜校”、黨建協調委員會單位等資源設計豐富培訓課程，提供有針對性的職業發展服務，滿足新就業群體多元化就業需求。

優化權益保障。依托“陶然小哥”工作室，設立實體化小哥維權工作站，制定詳細實施方案，明確維權重點內容，包括但不限于勞動強度、職業安全與健康等關鍵領域。聯動司法所、法院等部門，定期開展法律法規知識普及及維權指導服務。同時，建立健全以黨支部為核心，以黨員為主體的訴求收集機制，及時向黨組織及街道反饋新就業群體的合理訴求，有效維護新就業群體權益。

“兩項行動”確保深度融入

搭建平臺促進治理。開發“陶然小哥”參與治理線上平臺，制定運行機制，整合商會、人大、政協等服務資源，細化參與治理途徑，并深化積分管理制度。一是建立積分兌換運行機制及流程圖，明確積分獲取與兌換具體步驟。二是制定積分兌換規則明細，鼓勵新就業群體通過參與志愿服務、提供社區信息等方式獲取積分，并使用積分兌換生活服務、技能培訓等資源，推動形成互助共建、雙向服務、共同治理的長效機制。

選樹典型引領風尚。一是扎實做好新就業群體黨員發展工作，及時吸納表現優秀的新就業群體從業人員入黨。二是實施最美“陶然小哥”評選活動，科學制定評選流程，將基層治理貢獻度納入評選標準，進行公開表彰，充分展現“陶然小哥”新市民良好形象。三是廣泛宣傳，挖掘典型，弘揚正能量，以點帶面推動新就業群體形成積極向上的社會風尚。

友好場景建設以來，陶然亭街道與新就業群體的雙向奔赴更具高度、溫度、力度。據統計，快遞、外賣配送運轉更加順暢，配送時間明顯縮短，平均派送率提升12%；快遞車輛停放無序、噪音擾民等“12345市民服務熱線”投訴量降低20%；新就業群體享受服務更加全面，專屬用餐費用降低約25%。

（作者系北京市西城區陶然亭街道工委副書記）

(責編：羅昕　簽發：王立國)