煥然一新的小區(qū)環(huán)境、整齊劃一的智能停車場(chǎng)、現(xiàn)代化的社區(qū)體育公園，走進(jìn)重慶市沙坪壩區(qū)雙碑街道，很難想象這里曾經(jīng)是“黯淡”的無(wú)物業(yè)管理的老廠社區(qū)。這一切的改變，得益于雙碑街道各方力量共建共治。

20元的初始“會(huì)費(fèi)”??

雙碑街道面積2.8平方公里，下轄4個(gè)社區(qū)，其中3個(gè)社區(qū)在原嘉陵廠范圍內(nèi)。對(duì)于住在自由村社區(qū)“典式樓”小區(qū)的老居民來(lái)說(shuō)，嘉陵廠承載著他們年輕時(shí)的記憶，見(jiàn)證了重慶工業(yè)的輝煌歲月。自由村社區(qū)原是嘉陵集團(tuán)的單位型社區(qū)，也是開(kāi)放式老舊小區(qū)，百分之九十以上居民樓都是原嘉陵廠職工家屬樓。

嘉陵廠于2013年開(kāi)始外遷，至2020年全面完成社會(huì)化移交，轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)小區(qū)”全部由政府接管。昔日人人艷羨的“嘉陵廠區(qū)”面臨著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、居民主體意識(shí)較弱等治理難題。

“典式樓”小區(qū)因俯瞰小區(qū)樓棟呈“典”字而得名，常住居民360戶。小區(qū)名字清新雅致，但在居民張世萍眼里，過(guò)去的“典式樓”小區(qū)衛(wèi)生條件差、設(shè)施又老又舊，居民們對(duì)小區(qū)治理漠不關(guān)心，小區(qū)管理難度大、矛盾多。“老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，垃圾清運(yùn)問(wèn)題是最讓人頭疼的，雖然社區(qū)也會(huì)請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工來(lái)做清潔，但治標(biāo)不治本。”張世萍說(shuō)，要想改變小區(qū)環(huán)境，需要發(fā)動(dòng)居民。

起初，張世萍和幾個(gè)老黨員一起義務(wù)清掃環(huán)境衛(wèi)生，想在小區(qū)里作個(gè)表率，居民也能被帶動(dòng)起來(lái)。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，效果并不理想。“就靠我們這幾個(gè)人，始終不是長(zhǎng)久之計(jì)，需要琢磨一個(gè)大部分居民能夠參與的辦法。”張世萍說(shuō)。于是，幾個(gè)人商量著讓每戶每月繳納20元清潔費(fèi)，其中還包括了小區(qū)路燈、水管等公共設(shè)施的更新維護(hù)費(fèi)用。

在張世萍和幾個(gè)老住戶的宣傳下，大部分居民都愿意出這筆錢。為了得到大家的信任，保潔員的選擇也“下足功夫”，經(jīng)過(guò)大家推薦，張世萍找到了在小區(qū)里大家都信得過(guò)的下崗工人，以市場(chǎng)價(jià)格按月支付其薪酬。為保證居民繳納經(jīng)費(fèi)使用情況公開(kāi)透明，張世萍還做了表格，每月公示。

錢來(lái)自小區(qū)、清潔工人也來(lái)自小區(qū)，環(huán)境逐步得到改善，大家對(duì)這種“合伙出資”的治理模式給予充分肯定，就連最開(kāi)始不愿意繳納20元清潔費(fèi)的居民，也消除了顧慮。于是，20元的清潔費(fèi)，成了自由村“典式樓”小區(qū)“合伙”的首筆“會(huì)費(fèi)”。

基層治理從“獨(dú)唱”到“合唱”

“嘉陵廠的職工及家屬，都習(xí)慣了以前‘大包大攬’的時(shí)代。”雙碑街道黨工委書記袁宇坦言，一直以來(lái)，國(guó)企“大包大攬”的模式讓居民們無(wú)需擔(dān)心生活瑣事，只需要“鼓足干勁生產(chǎn)”，樓道清潔有人掃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施定期有維護(hù)，污水管網(wǎng)堵塞有專業(yè)疏通，職工家屬生活方便舒適還不花錢。

隨著嘉陵廠的環(huán)保搬遷，這樣的日子戛然而止，當(dāng)“有人問(wèn)、有人理、有人管”的模式結(jié)束，各種居民生活難題就開(kāi)始逐步顯露——房頂滲水、私搭亂建、雜物亂堆亂放、清潔無(wú)人打掃、空地變菜地，樓道貼滿小廣告、路燈長(zhǎng)期“罷工”、鄰里間為搶車位而口角不斷。

為此，雙碑街道自由村社區(qū)各網(wǎng)格片區(qū)采用“黨群共治、資源共有、經(jīng)費(fèi)共籌、事務(wù)共商、成果共享”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)廣泛參與、多方共治局面。

“我們?cè)诙呀鸫遑愃固仄瑓^(qū)、勤居村遠(yuǎn)大路片區(qū)等多個(gè)片區(qū)分別進(jìn)行了老舊小區(qū)改造，并深入推廣多方力量共治，取得了良好的效果，老舊小區(qū)真正改成了群眾喜歡的樣子。”袁宇說(shuō)。老舊小區(qū)改造，改變的不僅是生活環(huán)境，還有居民的意識(shí)，居民更愿意承擔(dān)起主人翁的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)做好老舊小區(qū)改造后的維護(hù)工作，幸福生活不斷升溫。

網(wǎng)格與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”

在雙碑街道堆金村社區(qū)，社區(qū)網(wǎng)格員婁潔正在對(duì)居民易明素和鄰居間的矛盾進(jìn)行調(diào)解，雙方在網(wǎng)格員的調(diào)解下達(dá)成共識(shí)，矛盾得以快速化解。

“前段時(shí)間我家廚房總是漏水，后來(lái)檢查發(fā)現(xiàn)是樓層滲水到家里。我多次聯(lián)系樓上鄰居都沒(méi)得到回應(yīng)，我就拍照上傳到‘雙碑網(wǎng)格管家’上。”易明素說(shuō)，網(wǎng)格員很快就上門，并聯(lián)系了專業(yè)的維保單位上門檢查，發(fā)現(xiàn)是樓上住戶的彎管出現(xiàn)銹蝕，經(jīng)過(guò)勸導(dǎo)協(xié)調(diào)，樓上住戶認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任，找人進(jìn)行維修，事件得到妥善解決。

鄰里糾紛第一時(shí)間化解，得益于雙碑街道搭建的“雙碑網(wǎng)格管家”平臺(tái)。“無(wú)物業(yè)小區(qū)管理難題在于與居民之間存在溝通堵點(diǎn)，網(wǎng)格員人數(shù)有限，無(wú)法滿足日益復(fù)雜的社區(qū)管理需求。”婁潔說(shuō)，通過(guò)“雙碑網(wǎng)格管家”小程序，居民可直接將訴求傳給對(duì)接的網(wǎng)格員，真正打通為民服務(wù)的“最后一公里”，轉(zhuǎn)被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，提高預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的能力。

“雙碑網(wǎng)格管家”平臺(tái)是雙碑街道聚焦“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)商家”，緊貼轄區(qū)居民日常需求、公共事務(wù)辦理、矛盾糾紛處理和答疑解惑的實(shí)際需要，專門研發(fā)設(shè)計(jì)的一個(gè)微信小程序。小程序運(yùn)行1個(gè)多月以來(lái)就吸引了5160戶轄區(qū)居民注冊(cè)，解決小區(qū)矛盾糾紛34起，處理居民小區(qū)公共事務(wù)73件。

（作者單位為重慶市沙坪壩區(qū)委社會(huì)工作部）

(責(zé)編：蔡夢(mèng)達(dá)　簽發(fā)：王立國(guó))