煥然一新的小區環境、整齊劃一的智能停車場、現代化的社區體育公園，走進重慶市沙坪壩區雙碑街道，很難想象這里曾經是“黯淡”的無物業管理的老廠社區。這一切的改變，得益于雙碑街道各方力量共建共治。

20元的初始“會費”??

雙碑街道面積2.8平方公里，下轄4個社區，其中3個社區在原嘉陵廠范圍內。對于住在自由村社區“典式樓”小區的老居民來說，嘉陵廠承載著他們年輕時的記憶，見證了重慶工業的輝煌歲月。自由村社區原是嘉陵集團的單位型社區，也是開放式老舊小區，百分之九十以上居民樓都是原嘉陵廠職工家屬樓。

嘉陵廠于2013年開始外遷，至2020年全面完成社會化移交，轄區內“三無小區”全部由政府接管。昔日人人艷羨的“嘉陵廠區”面臨著基礎設施陳舊、居民主體意識較弱等治理難題。

“典式樓”小區因俯瞰小區樓棟呈“典”字而得名，常住居民360戶。小區名字清新雅致，但在居民張世萍眼里，過去的“典式樓”小區衛生條件差、設施又老又舊，居民們對小區治理漠不關心，小區管理難度大、矛盾多。“老舊小區沒有物業，垃圾清運問題是最讓人頭疼的，雖然社區也會請環衛工來做清潔，但治標不治本。”張世萍說，要想改變小區環境，需要發動居民。

起初，張世萍和幾個老黨員一起義務清掃環境衛生，想在小區里作個表率，居民也能被帶動起來。但經過一段時間的實踐，效果并不理想。“就靠我們這幾個人，始終不是長久之計，需要琢磨一個大部分居民能夠參與的辦法。”張世萍說。于是，幾個人商量著讓每戶每月繳納20元清潔費，其中還包括了小區路燈、水管等公共設施的更新維護費用。

在張世萍和幾個老住戶的宣傳下，大部分居民都愿意出這筆錢。為了得到大家的信任，保潔員的選擇也“下足功夫”，經過大家推薦，張世萍找到了在小區里大家都信得過的下崗工人，以市場價格按月支付其薪酬。為保證居民繳納經費使用情況公開透明，張世萍還做了表格，每月公示。

錢來自小區、清潔工人也來自小區，環境逐步得到改善，大家對這種“合伙出資”的治理模式給予充分肯定，就連最開始不愿意繳納20元清潔費的居民，也消除了顧慮。于是，20元的清潔費，成了自由村“典式樓”小區“合伙”的首筆“會費”。

基層治理從“獨唱”到“合唱”

“嘉陵廠的職工及家屬，都習慣了以前‘大包大攬’的時代。”雙碑街道黨工委書記袁宇坦言，一直以來，國企“大包大攬”的模式讓居民們無需擔心生活瑣事，只需要“鼓足干勁生產”，樓道清潔有人掃，環衛設施定期有維護，污水管網堵塞有專業疏通，職工家屬生活方便舒適還不花錢。

隨著嘉陵廠的環保搬遷，這樣的日子戛然而止，當“有人問、有人理、有人管”的模式結束，各種居民生活難題就開始逐步顯露——房頂滲水、私搭亂建、雜物亂堆亂放、清潔無人打掃、空地變菜地，樓道貼滿小廣告、路燈長期“罷工”、鄰里間為搶車位而口角不斷。

為此，雙碑街道自由村社區各網格片區采用“黨群共治、資源共有、經費共籌、事務共商、成果共享”運行模式，實現廣泛參與、多方共治局面。

“我們在堆金村貝斯特片區、勤居村遠大路片區等多個片區分別進行了老舊小區改造，并深入推廣多方力量共治，取得了良好的效果，老舊小區真正改成了群眾喜歡的樣子。”袁宇說。老舊小區改造，改變的不僅是生活環境，還有居民的意識，居民更愿意承擔起主人翁的責任和義務，主動做好老舊小區改造后的維護工作，幸福生活不斷升溫。

網格與網絡實現“雙網聯動”

在雙碑街道堆金村社區，社區網格員婁潔正在對居民易明素和鄰居間的矛盾進行調解，雙方在網格員的調解下達成共識，矛盾得以快速化解。

“前段時間我家廚房總是漏水，后來檢查發現是樓層滲水到家里。我多次聯系樓上鄰居都沒得到回應，我就拍照上傳到‘雙碑網格管家’上。”易明素說，網格員很快就上門，并聯系了專業的維保單位上門檢查，發現是樓上住戶的彎管出現銹蝕，經過勸導協調，樓上住戶認識到自身責任，找人進行維修，事件得到妥善解決。

鄰里糾紛第一時間化解，得益于雙碑街道搭建的“雙碑網格管家”平臺。“無物業小區管理難題在于與居民之間存在溝通堵點，網格員人數有限，無法滿足日益復雜的社區管理需求。”婁潔說，通過“雙碑網格管家”小程序，居民可直接將訴求傳給對接的網格員，真正打通為民服務的“最后一公里”，轉被動管理為主動服務，提高預防、化解社會矛盾的能力。

“雙碑網格管家”平臺是雙碑街道聚焦“服務群眾、服務基層、服務商家”，緊貼轄區居民日常需求、公共事務辦理、矛盾糾紛處理和答疑解惑的實際需要，專門研發設計的一個微信小程序。小程序運行1個多月以來就吸引了5160戶轄區居民注冊，解決小區矛盾糾紛34起，處理居民小區公共事務73件。

（作者單位為重慶市沙坪壩區委社會工作部）

(責編：蔡夢達　簽發：王立國)