近年來，浙江省象山縣圍繞高水平推進縣域治理現代化建設，踐行以人民為中心的發展思想，抓深做實“居民說事”制度，迭代構建以黨組織為核心，以“說、議、辦、評”為主要內容，集社情民意收集、協商、辦理、反饋于一體，共性管理與個性服務相結合的社區治理體系，有力提升了社區治理效能。

堅持黨建引領 規范說事流程

強化支部核心。深化完善以社區黨組織為統領的組織架構和治理機制，確立“社區黨組織為核心，社區黨員干部為骨干，‘居業物’、駐區單位等各類組織聯動協同，居民廣泛參與”的“居民說事”工作機制。如新華社區成立以黨總支為引領的“580”說事組織架構，將黨支部書記全部納為說事會成員，強化黨的組織引領。

規范說事體系。將“居民說事”責任主體、方式方法、成果形式等具體要求，以規章制度、操作指南等形式予以明確，配套建立常態化聯系居民機制、清單化責任分解機制、層級化服務辦事機制、透明化績效評估機制，助推工作有序落地。如爵溪街道針對社區外來人口多于本地人口的現狀，差異化實施“鄉音說事”，鼓勵流動黨員聯系同籍老鄉，推選外來人口中的黨員擔任街道“大工委”和社區“大黨委”兼職委員。

暢通流程環節。制定“固定說事日”流程機制實施意見，社區每月至少確定1天作為“固定說事日”，按照“說、議、辦、評”四大環節開展說事，并完善“居民說事”8項負面言行清單、流轉單、流程圖，推動操作流程規范便捷。如金屏社區推行“三級三員”制度，明確社區、小區（網格）、微網格和“兩委”成員、黨員、網格員辦事職責，倒逼作用發揮。

堅持共建共治 強化力量統籌

搭建議事平臺機構。全覆蓋成立由社區黨組織、“居業物”、社會組織、駐區單位等組成的“社區共治理事會”，并視情況邀請利益相關方、法律顧問等列席會議，構建源頭管理聯動協作機制，系統梳理社區分類治理“一畫像四清單”，促進社區精細化治理。如蘭灣社區打造“阿拉屋里”居民自治服務站，強化“居業物”協同共治，推動所轄云海居小區成為省級“紅色物業”小區，獲評省級“引領型未來社區”榮譽稱號。

突出黨員骨干引領。依托區域化、網格化黨建運行體系，深化完善專職社工（網格員）聯片區、居民小組長聯組、樓道長聯樓道、黨員干部聯戶工作制度，全面推行在職黨員進社區報到制，鼓勵黨員優作風、樹形象。2024年以來，7047名在職黨員到社區報到，85個黨員志愿服務隊、115家機關企事業單位黨組織組團進社區開展服務。

激發社會組織作用。持續放大“紅社領航”黨建品牌示范作用，扎實開展黨建引領社會組織參與社區治理現代化三年行動，實施社會組織參與社區治理專業化、創投化、菜單化服務清單72個，引導社會組織深度參與基層治理。2024年以來，發布認領社會組織創投項目28個，集中開展“28號黨群公益日”專場活動10次，惠及群眾超1萬人次。

堅持“三治融合” 推動系統治理

提升群眾自治能力。以“黨建+公益+志愿”模式，持續推動社區與社會組織、志愿服務組織聯動，發揮社區居民自治組織自我管理、自我服務功能，做到“治理過程讓居民參與、成效讓居民評判、成果讓居民共享”，在此過程中，涌現出“塔山好公益”“百姓講白搭”“首席接待員”等一批社區治理品牌。

提高法治保障水平。全面深化“一社區一法律顧問”制度，聯動開展“警民說事”“法官說法”等活動，實現普法宣傳、法律服務全覆蓋，引導社區居民養成在法治軌道上主張權利、定分止爭的習慣。2024年以來，33個社區的法律顧問共為居民提供法律宣講56場次，解決違章搭建、拖欠物業費等法律問題220余個。

發揮德治教化功能。注重發揮紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會等“以德潤心、以德化人”作用，通過發揮道德榜樣、最美家庭、文明家庭等典型的引領作用，促進社區文明形象和居民文明素養提升。如瑤琳社區推行“孫茂芳儲愛超市”，共建單位開展志愿服務為結對困難戶賺取物品兌換積分，營造社區崇德向善良好氛圍。

堅持人民主體 提升工作成效

促進和諧穩定。通過“居民說事”完善居民利益表達渠道和追訴機制，搭建黨員干部與居民議事協商、共謀發展的民主協商實踐平臺，有效破解社區人口流動頻繁、戶居分離普遍等導致的難題，促進社區各方共治共享、合作共贏。2024年以來，累計調解社區各類矛盾糾紛、鄰里問題770余個。

助推服務便民。通過“居民說事”推動民政、教育、衛生等部門資源下沉至社區，推行“網格員首辦、社區工作者承辦、街道部門聯辦”的“三辦”模式，對居民“生活類”服務事項實行社工一窗式辦理，對重點事項實行社區“兩委”成員分工領銜包辦，重大事項運用“村社智管家”在線流轉聯動辦理，以便捷服務真正取信于民。2024年以來，累計舉辦各類“居民說事”423次，協商解決各類訴求問題812個。

助力中心大局。通過“居民說事”優化提升社區黨組織組織力，讓推進“居民說事”的過程成為完善社區組織運行機制、密切聯系服務群眾的過程，有力推動了未來社區建設、老舊小區改造等20余項縣鎮民生實事工程，擦亮共建共治共享幸福成色。如金秋社區“未來社區鄰里中心”項目，通過“居民說事”凝聚共識，提前1個月完成1500平方米的家門口服務陣地建設。

（作者單位為浙江省象山縣委社會工作部）

(責編：蔡夢達　簽發：王立國)