江西省撫州市宜黃縣共有7個城市社區，常住人口2.43萬戶、7.15萬人，目前劃分網格50個。為進一步理順工作職責，加強和創新城市社區網格化服務管理，宜黃縣聚焦城市社區網格治理突出問題,制定《城市社區網格工作事項準入機制與工作清單》，構建起權責明確、準入規范、落實有力的社區網格治理體系，形成政府依法辦事、社區依法自治、網格依單履職的工作格局，有力提升了社區治理服務效能。

聚焦權責任務 制定清單明責任

規范網格權屬事項。立足城市社區網格工作職責，以依法采集基礎數據與動態信息、提供民生公共服務與法律政策宣傳、排查處理矛盾糾紛3個方面為抓手，細分為7大類、44條具體職責，形成《城市社區網格基礎事項清單》，進一步明確社區網格工作事項范圍，為網格員照單履職樹立標尺。

劃清網格協作界線。結合縣直部門職能，收納21個部門服務網格事項，制定了《部門服務城市社區網格事項清單》；匯總59條職能部門需網格協助辦理的事項，歸納梳理為6個方面16大類，編制《城市社區網格協助部門辦理事項清單》，以此暢通部門與網格之間雙向協作渠道，從根源上防止責任推諉、互相扯皮等頑疾。

制定網格負面清單。針對社區工作者反映強烈、加重基層負擔的“分外之事”，明確了依法由行政機關實施、涉及安全或專業領域等12條不得納入網格工作事項的內容，為社區工作者減輕負擔。如房屋安全隱患整改事項，在明確部門為整改主體后，由住建部門主動承擔起整改責任。

聚焦準入機制 規范流程嚴要求

明確申請原則。堅持嚴格準入、依法進入，未經核準事項堅決不得下達至網格，拉起準入管理“高壓線”。堅持權隨責走、費隨事轉。凡核準進入網格的工作事項，需明確授權內容、對象、權限、時間和工作經費，明確了由準入單位負責落實工作經費的保障責任。截至目前，已審核9個部門14個不納入網格的事項，包括部分APP應用推廣、網格創建示范項目等。

嚴格準入程序。對部門事項進入社區網格，嚴格實行“申請——核準——監管——退出”流程，確需納入清單的工作事項由擬入單位提交申請表，縣網格辦對申請事項征求相關部門意見，進行評估分析，于規定時間內作出回復。要求退出網格或應當退出網格的，由申請單位及時報告，縣網格辦下發退出通知。因準入和退出導致清單發生變化時，由縣網格辦動態更新并及時向社會公布。

完善推進機制。建立工作閉環運行機制，對納入網格的部門條線工作，建立健全網格與部門的事項流轉運行機制，清晰界定事項辦理要求，形成網格排查上報、職能部門接單整改的閉環流程，確保事件處置的每個環節都有人負責。建立工作培訓考核機制，由縣網格辦牽頭，指導業務部門制定培訓方案，加強業務培訓，提升網格員履職能力；由城市社區管理委員會制定考核辦法，堅持日常考核與集中考核相結合，引導網格員履職盡責。

聚焦保障落實 強化引領聚合力

強化網格黨支部引領。推動職能、資源和力量向網格下沉，精心選派一批經驗豐富、工作責任心強的公務員擔任網格黨支部書記，突出基層黨組織在化解矛盾、服務群眾、民主協商等方面的引領作用，探索出了“紅六方”圓桌會議議事平臺，有效提升了網格服務能力，實現聯系服務群眾“零距離”。開展“黨員示范行動”，抓實在職黨員社區報到，發揮黨員模范帶頭作用，讓黨員帶動普通群眾積極參與到基層治理中來。截至目前，已解決網格實際問題452件，辦結率達90%以上。

突出社區工作者力量。按照每萬城鎮常住人口不少于18人的配備標準，面向社會公開招聘專職網格員，有力解決了社區人少事多、負擔過重的問題。暢通專職網格員晉升渠道，全縣94名專職網格員中，有14人被擇優推選進入社區“兩委”班子，有力提升網格員工作積極性主動性。提高社區工作者待遇，為社區工作者落實“三崗十八級”薪酬崗位等級序列和“五險一金”待遇。

激發輔助網格員盡責。推動9個網格高頻事項職能部門分管領導到城市社區黨工委兼職，其中應急、城管、住建3個單位分管領導兼任黨工委副書記，并從各職能部門選派輔助網格員，協助解決對應領域問題。同時，建立健全激勵機制，把為網格解決問題實效作為考核重要內容，延伸干部考察、公示、征求意見到網格，對網格工作做得好的黨員干部，在提拔重用、職級晉升、評先評優中予以傾斜，全力破解“黨員干部不愿為”問題。

（江西省撫州市委社會工作部供稿）

(責編：蔡夢達　簽發：王立國)