社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會工作，習近平總書記圍繞新時代為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，為做好新時代社會工作指明了方向、提供了遵循。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對社會工作領域改革發展提出明確要求，作出“健全社會工作體制機制”等一系列部署，為新時代社會工作高質量發展指明了前進方向。中央社會工作會議是黨中央首次召開的社會工作會議，會議對當前和今后一個時期社會工作作出部署。作為中國革命圣地、轉折之城，貴州省遵義市深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和中央社會工作會議精神，深化新興領域黨的建設、加強黨建引領基層治理、堅持改革創新驅動，推動遵義社會工作不斷取得新成效，形成社會工作高質量發展的遵義樣本。

深化新興領域黨的建設

當前我國社會結構正在發生深刻變化，尤其是新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，社會工作面臨新形勢新任務，必須展現新擔當新作為。2023年初全國總工會發布的第九次全國職工隊伍狀況調查顯示我國新業態勞動者有8400萬人，而外賣騎手數達1300萬人。如此規模的新就業群體大大改變我國的總體就業結構，拓展了社會工作領域，也是社會工作的重點領域。

遵義市第七次全國人口普查結果顯示，遵義2010年至2020年間共增加479593人，增長7.83%，年平均增長率為0.76%。10年間遵義不僅人口越來越多，而且社會分工越來越細，涌現出了許多新經濟組織、新社會組織、新就業群體。據遵義市摸排統計，目前該市“三有”條件以上新經濟組織4746個，社會組織744家，網約車司機、外賣配送員、快遞員、網絡主播等新就業群體平臺企業213家、從業人員3.3萬人。這就要求社會工作必須適應新的形勢變化，改進社會工作的理念與方法，在指導新興領域規范化、制度化、科學化發展的同時，加強溝通協調，切實解決新興領域發展中的難點、堵點問題。遵義按照黨中央和省、市要求建立“新就業群體點單、行業黨委派單、成員單位接單、聯席會議曬單”的“四單”工作機制，落實“雙向進入、交叉任職”，引導388名“兩新”組織法人或負責人擔任黨組織書記；推動有關部門強化管行業就要管黨建，結合行業管理和業務監管抓黨建，加強對新就業群體的思想引導和凝聚服務工作。

加強黨建引領基層治理

遵義把加強基層黨的建設貫穿于基層治理的全過程、各方面，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，聚焦抓好“強雙基”，持續提升基層治理水平。

提升基層黨組織的覆蓋面。持續擴大黨組織有效覆蓋是黨建引領基層治理的重要基礎。在行業協會領域，遵義嚴格落實“管行業就要管黨建”主體責任，健全基層黨組織，建立與組織部門協調機制，制定《歸口管理責任清單》，推行“工委派單、部門接單、跟蹤落實”工作閉環，壓緊部門“管行業就要管黨建”主體責任。如開展貨車司機黨建工作試點工作，推動市縣兩級成立道路貨運、外賣物流等行業黨委66個，推動基層黨組織的有形有效覆蓋，形成嚴密的組織體系。

強化“雙晉”活動。在提升黨組織覆蓋面的基礎上，遵義健全街道黨工委委員、社區黨組織成員“1+1+N”黨員聯系機制，全面實施黨員晉星、支部晉級“雙晉”活動，對黨員和黨組織實施動態管理。據統計，全市共培育選樹先進示范黨組織200個，排查整頓后進黨組織90個。

形成治理合力。在“紅色美麗樓棟”建設行動中，社區黨組織牽頭整合在職黨員、志愿者、網格員、公益律師等力量積極參與，形成治理合力，推行政策宣傳、信息收集、問題發現、環境治理、暖心服務在樓棟。

堅持改革創新驅動

習近平總書記指出，改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。對于社會工作而言，深化改革創新也是推動各項工作發展的重要法寶。實踐中，遵義堅持改革創新驅動，推動社會工作高質量發展。

深化人才隊伍建設。高素質、專業化的社會工作人才隊伍是社會工作高質量發展的關鍵。選人育人方面，遵義堅持規劃引領，制定了《遵義市“十四五”社會工作人才發展專項規劃》等文件，對社會工作人才發展進行全面部署，鼓勵社會工作人員參加全國社會工作者職業資格考試，提高人員的專業水平。同時，當地還通過開展專業服務活動等方式加強對社會工作人才的培養，讓社會工作者在實踐中增長解決實際問題和服務群眾的能力。

提升品牌意識，擦亮服務品牌。高質量的社會工作需要服務品牌的支撐。為此，遵義打造了以“紅色圣地·遵道行義”為內涵的志愿服務文化品牌，開展各類志愿服務活動。遵義各地也積極探索各自的志愿服務品牌，創建了桐梓縣“童謠唱響新時代”、匯川區“名城先鋒·幫幫團”、赤水市“茶館嗑子匠”、“黨員跑跑”、“為愛黔行·遵義文藝公益行之百間大山里的音樂課堂”、“綠能生態雜貨鋪”等一批具有遵義標識和特色的志愿服務項目，涌現出一批優秀的志愿服務者，提升了紅城遵義的良好形象。

堅持問題導向，提升治理效能。堅持問題導向是推動社會工作創新發展的重要手段。針對基層治理任務艱巨，遵義市制定規范村級組織工作事務，明確村級組織不再出具的證明事項，切實減輕基層負擔。遵義統籌建設綜合性服務平臺“紅城驛站”，幫助協調解決跨行業跨部門的多起難題，切實提高了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系中共貴州省委黨校公共管理教研部教授）

(責編：蔡夢達　簽發：王立國)