橫瀝鎮位于廣東省東莞市東部，轄區總面積44.67平方公里，轄16個村、2個社區，常住人口約30萬人，是一個典型的外來人口多、出租屋多、利益訴求多的城鎮。近年來，橫瀝鎮黨委巧用黨建引領串起鄉村治理“千條線”，不斷推動治理資源和力量向村（社區）下沉，有效煥發基層治理生機與活力。隔坑村“花卉超市”“益企啡吧”“共治協會”讓村民關系更加和諧，村頭村“查香印象”知青文化逐漸出圈，張坑村“誠信”口碑廣為流傳，恒泉社區“三六九趁墟（趕集）”留住了村民的鄉愁記憶，瑞康花園“三和三有”做實小區善治圖景……鄉村治理呈現“多點開花、各具特色”良好態勢。

“兩個指數”強化黨建引領源動力

橫瀝鎮設立基層黨組織“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”，加強基層黨組織建設，通過“兩個指數”的雙輪驅動，讓基層黨支部成為堅強的戰斗堡壘，讓黨員在鄉村建設、矛盾調解、志愿服務等工作中發揮先鋒模范作用。先后組織策劃“一村一黨建品牌”“一小區一品牌”活動，打造出“詩‘畫’山廈”“富裕康寧”“瑞康服務”等多個黨建工作品牌。推出“民生微心愿”黨員認領項目，梳理六大類38項服務清單，定期組織黨員認領困難群眾“微心愿”，累計開展“雙報到”黨員服務活動1600多場，完成600多個“微心愿”，讓黨組織的關懷和溫暖直抵人心。

“花卉超市”綻放基層治理新動能

橫瀝鎮以隔坑村為試點，建設全市首個“花卉超市”，由鎮村黨員、婦聯干部組建的志愿服務隊運營。“花卉超市”鏈接轄區內企業、職業院校、公益機構等社會力量，為特困家庭捐資贈物，并通過“家庭開戶、賺取花幣、兌換收益”的工作機制，組織村民認捐認種認養樹木、綠植，參與隔坑村美麗庭院建設，讓村民在參與中找到歸屬感和成就感。

“益企啡吧”培育公益服務新品牌

橫瀝鎮通過與鎮內企業合作，啟動首個“公益咖啡學院”項目——“益企啡吧”。“益企啡吧”通過“政村企社”四方合力，由鎮政府投入裝修，村委會提供閑置場地，企業提供原材料、師資和部分設備，并通過培養志愿者、培育社會組織，成立橫瀝公益學院志愿服務隊，對“益企啡吧”進行運營。“益企啡吧”通過對外經營收入和社會捐贈資金保障項目的自我造血能力，為鎮內有創業需求的婦女群體及特殊群體（困難家庭成員、殘疾人等）開展咖啡沖調、茶點輕食制作、餐飲服務知識等公益技能培訓課程，提高他們的創業能力，促進就業創業。目前，橫瀝鎮已在5個村（社區）孵化“益企啡吧”，累計開展26期公益咖啡技能培訓班，培訓學員290名，先后幫助37名學員就業創業，并培育和輸出“耆樂融融”“啡嘗茶點”等志愿服務品牌。

橫瀝鎮通過支持和培育“益企啡吧”，引導帶動更多力量以實質性行動支持社會公益服務，回應社會需求，激活基層治理的“神經末梢”，探索出一條和諧善治的可持續發展路徑。

“三和三有”激發小區善治新活力

橫瀝鎮以“莞香家園”住宅小區建設為契機，在瑞康花園小區試點打造了“1+N”（“黨支部+物業服務企業+業主委員會+婦女委員會+志愿者”）的多方參與治理格局，以一支可靠的核心隊伍、一套完善的物管議事機制、一個多功能的公共陣地，實現了家庭和睦、鄰里和氣、小區和諧，構建住宅小區“三和三有”（家庭和睦、鄰里和氣、小區和諧，共治有核心、共建有基礎、共享有體系）善治新圖景。

一支可靠的核心隊伍。瑞康花園小區通過建強小區黨組織這一治理核心，構建“1+N”（黨支部+物業服務企業+業主委員會+婦女委員會+志愿者）治理格局。瑞康花園黨支部通過引導黨員亮身份，并發展熱心居民等積極分子入黨，打造一支小區治理的核心隊伍。

一套完善的物管議事機制。瑞康花園小區黨支部建立聯席會議制度，將物管事項和合作服務納入黨支部議事日程，涉及小區重大事項，黨支部全程參與，在提升物業服務企業公信力的同時，不斷提升居民滿意度。

一個多功能的公共陣地。瑞康花園小區打造“陽光雨”黨群服務站，集黨員之家、閱覽室、書畫室、“430學堂”等多個功能室于一體，開展“親子班”“老友記”等活動。

社區發展基金會匯聚共建共治新力量

橫瀝鎮聚焦村（社區）、企業園區和住宅小區三大領域，率先成立全市首家社區發展基金會，構建政府部門、村（社區）、行業協會商會、企業聚力共治的橋梁和紐帶。社區基金會成立了黨支部，由黨組織領導基金會運作的各個環節，確保基金會把牢政治方向，引領更多社會力量參與基層治理。多年來，社區發展基金會資助開展了企業員工關懷、粵心安共建、舒心包派送、共享超市等多個公益項目，累計資助金額達360萬元。同時，創新開展“善治橫瀝 共享家園”公益微創投活動，以基金會為杠桿，撬動社會資源打造一批促進社區發展的公益項目。2021年以來共投入約67萬元，資助41個項目合計532場活動落地基層，惠及群眾3.6萬人次。

“網格藍+志愿紅”打造基層治理生力軍

隊伍建設是基層治理的關鍵。橫瀝鎮著力構建“網格藍+志愿紅”網格共治模式，匯聚多方共治力量抓實基層治理“末梢根系”。聚焦出租屋管理難題，打造“專職+專業+兼職”網格員隊伍，吸納居民骨干、物業服務企業員工、房東、租客等4200余人次參與網格化服務，形成“網格共治”模式。各村（社區）組建共治協會，凝聚黨員、居民、鄉賢、企業代表等多方力量共議村（社區）事務，先后策劃舉行“啡嘗茶點”和“指尖燈影 花草雅韻”花草燈手工制作等761場活動，服務群眾3.2萬人次。積極培育志愿服務亮點項目，依托志愿者驛站組建多支志愿服務隊，累計開展“建設美麗庭院”“紅色故事”“一老一小”等各類主題志愿服務活動1840余場，惠及市民群眾15.1萬人次。

橫瀝鎮充分發動社會力量參與基層治理，積極探索基層治理新路徑，努力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

（本文由廣東省東莞市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)