湖北省宜昌市夷陵區下堡坪鄉九山村地處邊遠山區，地域面積30平方公里，是國家森林鄉村、淘寶村，全村現有13個村民小組，881戶2571人。過去的九山村，一度被貼上“窮、弱、差、亂”的標簽。2023年以來，九山村“兩委”從“群眾參與、合力共進”破題，聚焦參與方式、議事渠道、協商內容等關鍵環節，以村里的主導產業茶葉為載體，探索“九山茶話”議事協商機制。“一杯九山茶”把群眾的所需所盼收集起來，把鄰里的磕碰糾紛化解開來，把全過程人民民主在最基層落實下來，“有事好商量、遇事多商量、做事勤商量”成為九山村村民共識，“山大人稀、地勢偏僻”的九山村一躍蝶變成“文旅融合、生態守護”的湖北省美麗善治示范村。

茶香引人，建團隊組織議事

茶話議事，第一步要有人煮茶。九山村建立起“1+4+16”的“煮茶人”隊伍，即以村黨支部書記為第一召集人，明確4名鄉賢能人為第二召集人，并在村民中推選出政治過硬、理論過硬、能力過硬、帶動過硬的16名退休黨員、村民代表作為村民議事協商委員會成員。

“煮茶人”固定了，“飲茶人”就來了。農村黨員發揮先鋒模范作用帶頭參加，鄉賢能人、致富能手、退役軍人也積極主動參與議事協商活動，從而將村民聚攏起來。通過“九山茶話”議事會商議，九山村將每月第一天確定為“民情溝通日”（逢節假日順延），由各召集人在“茶話議事廳”全天“坐堂”會客，既受理解決村民個人的小事、微事訴求，也研討收集村里的大事、難事議題，同時向群眾反饋辦事結果，讓群眾心聲“有人可聽”、問題“有人可解”。

茶坊聚心，定場所常態議事

九山村按照“141”思路建優建實村民議事、基層協商平臺，根據議事內容的復雜程度和牽涉范圍，村民可以自由選擇合適的議事場所。

“1”即在村黨群服務中心內設置“茶話議事廳”，作為全村開展議事協商活動的主陣地，主要對牽涉人數多、解決難度大、效應影響深的村級議題開展大范圍協商；“4”即根據村內山高路遠、老人行動不便的實際，將13個村民小組整合為4個片區，依托4名召集人自家房屋，設立4個“茶話議事點”，輻射泉灣等4個片區，在此把政策法規講一講、對灣落事務議一議、對鄰里矛盾解一解、對困難群體幫一幫，議事時間更靈活，議事方式更隨和，議事內容更實在；“1”即為方便在外務工人員和“電商一族”，依托“夷陵一家親”微信小程序搭建了“九山網絡議事廳”，實現意見“碼上提”，議題“線上收”，村民在外亦可隨時參與重要議題協商，全時全域打通聯系服務群眾、收集意見建議“最后一米”。

茶儀主序，擬章程規范議事

九山村緊扣“把滿足群眾需求作為踐行全過程人民民主的出發點和落腳點”，固化基層民主議事協商“提―理―議―辦―評”閉環流程，廣泛聽取意見，多次組織召開村民代表會議，反復優化議事協商工作方案，公開討論和表決通過《九山村議事協商工作制度》《九山村議事協商會議辦法》《村民議事協商委員會工作職責》等一系列規章制度，引導參與者圍繞議題理智交流、自由辯論、規范議事、達成共識，讓人民群眾唱主角，最大限度保障參與人的話語權。

堅持群眾主體、共同參與，把事關村級經濟發展、公共事務和民生事務的協商、決定、執行等事項，直接交由黨員群眾代表商議。根據議事事項，提前對接鄉鎮主管部門、議題相關當事人、黨員群眾代表，協商確定議事時間、地點、形式、內容，并通過村民小組微信群、“夷陵一家親”微信小程序的村務專欄等發布預告，廣泛邀請村民參與。議事過程中，村民個別訴求當場提出、當場答復，投票表決即可實施，極大縮短了協調時限，辦事效率大幅提高；村民共性訴求，現場登記、討論，并納入村級議事內容逐步解決。針對村民普遍反映的發展難題，九山村通過“茶話議事”，決定改變傳統土豆種植方式，引進高產土豆品種6萬余斤，發展高山土豆繁育基地300畝，改良后的高山土豆最高畝產3000斤，平均畝產實現翻番，農民人均增收1600元。

茶語精評，抓落實回應議事

為加速議事協商結果落地見效，九山村既緊扣“民事民決”的出發點，更注重把握“民事民評”的落腳點。首先，將村民們關心的各類問題分類歸納到“黨建引領、產業發展、文化傳承、村民自治、生態環保”五個方面。其次，村“兩委”、村民議事協商委員會成員、相關村民代表共同參與，形成“以重點事項立題、議事委員會分組集中議事、清單式銷號式跟進管理”的工作閉環，一案一解決，一事一處理。最后，將議事結果在村務公開欄、“夷陵一家親”微信小程序、村民小組微信群等線下線上平臺進行公開“晾曬”，通過發放不記名調查問卷、不記名投票對重點事項處置進行滿意度評價，形成有人組織、有人參與、有人監督的雙向良好互動。

2023年以來，九山村累計開展大小各類議事協商活動72次、發動民主投票19次，下發收集調查問卷700余份，征集各類意見建議150多條，解決了涉及產業發展、生態宜居、村民自治、政策落實等方面13件公共事項，處理了鄰里矛盾、困難援助等個人事項121件，惠及703個家庭。

（作者單位：湖北省宜昌市夷陵區委社會工作部）

(責編：金一　簽發：王立國)