編者按：

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示指出，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。江蘇省啟東市委社會(huì)工作部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要指示和中央社會(huì)工作會(huì)議精神，將加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索非公有制企業(yè)黨建、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建、新就業(yè)群體黨建工作有效路徑，取得了一定實(shí)效。

江蘇省啟東市聚焦黨建引領(lǐng)非公有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非公企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善“五進(jìn)”機(jī)制（黨的理論進(jìn)企業(yè)、黨的建設(shè)進(jìn)章程、黨的骨干進(jìn)高管、黨的工作進(jìn)班組、黨建成效進(jìn)考核），開(kāi)展非公企業(yè)黨組織“領(lǐng)航發(fā)展”行動(dòng)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全域統(tǒng)管，壓實(shí)非公企業(yè)黨建責(zé)任

發(fā)揮“兩新”工委統(tǒng)籌職能。建立“兩新”工委“1+1+具體工作人員”溝通聯(lián)系機(jī)制，明確區(qū)鎮(zhèn)和街道黨（工）委副書(shū)記牽頭抓總、組織委員分管負(fù)責(zé)、專(zhuān)職人員具體推進(jìn)，形成“兩新”工委指導(dǎo)推動(dòng)、行業(yè)黨委各負(fù)其責(zé)、屬地黨委兜底管理的工作格局。將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所在區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)納入“兩新”工委成員單位，明確成員單位具體職責(zé)，進(jìn)一步提升“兩新”工委運(yùn)行質(zhì)效。定期召開(kāi)“兩新”工委黨建工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)非公企業(yè)黨建重點(diǎn)工作。對(duì)65家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行市委“兩新”工委與屬地黨委雙重管理，強(qiáng)化對(duì)黨建工作示范點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)板塊龍頭企業(yè)的管理。

落實(shí)行業(yè)黨委雙重職責(zé)。堅(jiān)持“管行業(yè)也要管黨建”，先后在建筑、電動(dòng)工具、交通運(yùn)輸、快遞、外賣(mài)送餐等全市性支柱產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)成立行業(yè)黨委11個(gè)，構(gòu)建行業(yè)系統(tǒng)上下互聯(lián)、經(jīng)緯交織的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施行業(yè)黨建提質(zhì)、強(qiáng)基、鑄魂、聚力、暖心五大行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任。健全行業(yè)黨委運(yùn)行機(jī)制，建立定期分析研判、會(huì)商交流等工作制度，形成年初部署安排、年中督促推進(jìn)、年終盤(pán)點(diǎn)述職工作鏈條，壓緊壓實(shí)行業(yè)黨委責(zé)任。

強(qiáng)化基層黨委主體責(zé)任。把非公企業(yè)黨建工作納入年度黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作重點(diǎn)內(nèi)容，從“兩個(gè)覆蓋”、運(yùn)行質(zhì)效、發(fā)揮作用等方面細(xì)化考核指標(biāo)，采取季度隨機(jī)調(diào)研、“四不兩直”專(zhuān)題調(diào)研等形式，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，加強(qiáng)督促整改，推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效。215名區(qū)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部與750余家屬地非公企業(yè)采取“1+1”“1+N”等形式開(kāi)展掛鉤聯(lián)系，在助力企業(yè)解決發(fā)展難題的同時(shí)，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

夯基固本，打造非公企業(yè)戰(zhàn)斗堡壘

突出思想引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，印發(fā)專(zhuān)題通知指導(dǎo)推進(jìn)，創(chuàng)新“云端共學(xué)”“區(qū)域聯(lián)學(xué)”等學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)全市“兩企三新”領(lǐng)域344個(gè)基層黨組織、4535名黨員學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。舉辦全市非公企業(yè)黨組織書(shū)記、出資人、黨務(wù)工作者能力提升示范培訓(xùn)班，開(kāi)展非公企業(yè)黨組織“紅色沙龍”等活動(dòng)，專(zhuān)題宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神、中央社會(huì)工作會(huì)議精神，覆蓋人數(shù)2200人次，不斷加強(qiáng)非公企業(yè)對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”。聚焦提升“雙有”比例（從業(yè)人員 50 人以上有黨員，從業(yè)人員 100人以上有黨組織的比例），全面開(kāi)展非公企業(yè)黨組織運(yùn)行情況摸底排查工作，摸清重點(diǎn)非公企業(yè)黨建底數(shù)，指導(dǎo)基層黨委從充實(shí)壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍、加大非公企業(yè)黨組織組建力度、提升非公企業(yè)黨組織運(yùn)行質(zhì)效等方面入手，推進(jìn)組織覆蓋，目前，全市50人以上257家非公企業(yè)中，單獨(dú)建立黨組織234個(gè)，覆蓋率達(dá)到91%。創(chuàng)新組織覆蓋模式，指導(dǎo)相關(guān)工業(yè)園區(qū)，綜合運(yùn)用集聚式、歸口式、網(wǎng)格式等方式，設(shè)置片區(qū)聯(lián)合黨總支，形成“園區(qū)黨工委―片區(qū)聯(lián)合黨總支―企業(yè)黨支部”三級(jí)組織體系，有效擴(kuò)大黨組織覆蓋范圍。對(duì)于暫不具備黨組織組建條件的非公企業(yè)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、先行成立群團(tuán)組織的方式推動(dòng)黨的工作先行覆蓋。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)資格認(rèn)證，目前，全市有高級(jí)黨務(wù)工作者3名、中級(jí)黨務(wù)工作者43名、初級(jí)黨務(wù)工作者283名，按等級(jí)配套發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”，有效提高黨務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)化水平和工作積極性。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，向50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、10強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)、5強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員34名，出臺(tái)黨建工作指導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)細(xì)則，每年開(kāi)展2輪考核評(píng)價(jià)，實(shí)行考核結(jié)果與工作補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，推動(dòng)黨建工作指導(dǎo)員沉得下、干得好。

相融相促，護(hù)航非公企業(yè)健康發(fā)展

融入運(yùn)行管理。全面實(shí)行黨組織班子成員與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、定期溝通、重大事項(xiàng)會(huì)商等雙向互動(dòng)機(jī)制，黨組織全力支持出資人和企業(yè)管理層，公司重大決策聽(tīng)取黨組織建議，實(shí)現(xiàn)思想同心同德、目標(biāo)同心同向、行動(dòng)同心同力。結(jié)合非公企業(yè)黨組織換屆等，推動(dòng)符合條件的黨員出資人、高級(jí)管理人員等擔(dān)任黨組織書(shū)記，中層以上管理人員擔(dān)任黨組織書(shū)記占比接近80%。建立健全“四方會(huì)談”工作機(jī)制，由企業(yè)黨組織牽頭，定期開(kāi)展黨群組織與管理層、業(yè)主、黨員職工懇談會(huì)，營(yíng)造了上下一心、左右聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。

促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以“強(qiáng)功能、增活力、促發(fā)展”為主題，在非公企業(yè)實(shí)施“紅帆助力”行動(dòng)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，廣泛設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，堅(jiān)持按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人、自愿參與，根據(jù)黨員承擔(dān)的生產(chǎn)指標(biāo)、行政事務(wù)以及黨組織分配的任務(wù)，科學(xué)設(shè)置技術(shù)革新、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等崗位，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)352個(gè)、先鋒崗2215個(gè)。深入開(kāi)展“三有三無(wú)”活動(dòng)，推進(jìn)關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，做到黨員身邊無(wú)隱患、黨員身邊無(wú)違紀(jì)、黨員身邊無(wú)次品，把參與活動(dòng)情況作為評(píng)議黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮主力軍作用。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)在車(chē)間、樓道等區(qū)域設(shè)立“金點(diǎn)子”信箱，廣泛開(kāi)展“我為技術(shù)創(chuàng)新獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上出點(diǎn)子、提建議，近三年來(lái)共征集各類(lèi)意見(jiàn)建議800多條，解決制約企業(yè)發(fā)展的難題300多個(gè)。結(jié)合機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“千人千企”掛鉤服務(wù)企業(yè)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及職能部門(mén)組建助企紓困“益啟企”，完善“企業(yè)點(diǎn)單、聯(lián)盟匯總、部門(mén)服務(wù)”工作機(jī)制，解決企業(yè)實(shí)際困難130多個(gè)。在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，組建攻堅(jiān)黨小組、突擊隊(duì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，攻堅(jiān)克難促發(fā)展。

（本文由江蘇省啟東市委社會(huì)工作部供稿）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國(guó))