近年來,浙江省衢州市柯城區各鄉鎮(街道)持續完善群眾問題訴求處置反饋工作體系,深化“民呼我為”機制系統重塑,堅持在源頭處置、多方聯動、改革創新、管理機制上發力,逐步構建起上下聯動、橫向配合、多方參與、齊抓共管的工作格局,全力提升“接訴即辦”“民呼我為”整體質效。
在源頭處置上發力 做實前端化解
柯城區把抓牢前端響應、源頭處置作為“民呼我為”“接訴即辦”的關鍵環節,從力量、機制、能力上予以保障,確保“民呼及時響應、接訴迅速回應”。
強化源頭排查。以鄉鎮(街道)社會治理中心為基礎,以村(社區)網格為單元,發揮網格“一長三員”本村本網格村熟、人熟、事熟優勢,全面開展矛盾糾紛大排查大起底,做好群眾問題訴求信息排查搜集。2024年以來,全區累計開展網格走訪18萬人(次),搜集各類矛盾訴求2.44萬件。
強化問題疏導。教育引導網格員、黨員干部、新就業群體、返鄉能人等群體在自我管理、自我服務中發揮情報員、宣傳員和評議員作用,及時報告反饋群眾矛盾糾紛和利益訴求動態,深入挖掘長期未能解決的難點堵點問題,引導群眾通過“民呼我為”“鄰禮通”等線上平臺反映訴求。
強化工作指導。圍繞人民調解、訴前調解、醫患糾紛等,引入10個專業性行業調委會,形成人民調解為主、司法調解和行政調解協助的“三調合一”聯調模式,并在全區18個鄉鎮(街道)社會治理中心推廣應用,建立“4+X”(法官、檢察官、律師、調解員+各業務主管部門、鄉鎮和街道等)調處化解機制,不斷增強基層處置回應群眾訴求能力。
在多方聯動上發力 推動綜合治理
柯城區建立“基層吹哨、部門報到”的上下聯動機制,充分為基層賦能,真正將群眾訴求解決在基層、矛盾糾紛化解在基層。
領導領銜包案。由區委、區政府主要領導帶頭,挑最難的“骨頭案”“釘子案”進行包聯,其他副縣級領導每人領辦2至3件,形成“包聯訪、現場調、多方議、提級辦、聯合解”的工作體系。
條塊合力解難。創新“八張攻堅清單”機制,由鄉鎮(街道)屬地排查上報本地長期難以解決的群眾訴求列入清單,由部門與屬地共同領辦解決。區委、區政府每月聽取清單攻堅情況匯報,有效打破部門行政壁壘,強化聯動配合。截至2024年11月,全區累計排查歸集“八張攻堅清單”事項700項,攻堅化解到位453項,銷號率64.71%。
屬地主動履責。按照每月1日、11日、21日,鄉鎮(街道)黨政和人大主要負責人輪班接訪,每周二村(社區)黨組織書記會同組團聯村部門在地接訪,發現并梳理拆遷安置、宅基地、涉法涉訴等突出問題清單,做到即時介入、實時跟蹤、及時阻斷,形成“60%化解在村、30%化解在鎮、10%化解在區”的“631”信訪矛盾化解格局。
在改革賦能上發力 提高辦理質效
柯城區以新時代“三民工程”為總抓手,全面建強“141”基層治理體系,全面加強群眾問題訴求辦理的水平。
做深做實新時代“三民工程”。做實“民情檔案、民情溝通、為民服務”線上線下各項機制,落實基層干部走村入戶“三個走遍”要求,健全完善黨組織領導下的戶主會、紅色議事會、村社聯席會三級議事機制。
建立“風險隱患一本賬”工作機制。依托“三民工程”基層智治綜合應用,創新建立風險隱患、矛盾糾紛等疑難問題縣鄉村三級線上聯動工作機制,歸納總結“分析研判——分工交辦——辦理實施——結果反饋——完結入檔”五步操作規范,并通過該“柯城區風險隱患一本賬”應用對重點風險隱患事件交辦至相關責任部門和屬地,落實交辦、處置、反饋的工作閉環,推動疑難問題攻堅處置三級貫通、信息暢通、整體聯動、高效協同。
打造“柯來調”矛盾調解服務品牌。聚焦群眾訴求、矛盾糾紛源頭預防化解,創新打造“有事‘柯’來調”團隊,實施下沉搜集民意、下沉調處化解、下沉攻堅問題“三個下沉”專項行動,主動下沉到鄉鎮(街道)、村(社區)一線,化解一批屬地難以化解的疑難糾紛事項,建立“及時馬上調、對癥下藥調、就地上門調”工作機制。2024年以來,“柯來調”團隊累計下沉服務794次,化解群眾矛盾訴求640個。
在機制創新上發力?增強保障水平
柯城區健全完善分析研判、專業隊伍、能力建設等保障機制,強化工作縱向協同、橫向聯動,全面提升“民呼我為”“接訴即辦”能力水平。
健全研判分析機制。每月對轄區社會治理狀況進行分析,不定期推送全區信訪形勢專報,組織專題研判,分析深層次原因和規律性問題,為黨委、政府科學決策當好參謀助手。
建強專業調解員隊伍。創新設立區級矛盾調解專家組,由區委統一選派一批有經驗、善協調、能化解的退休干部,主動參與基層矛盾糾紛化解和群眾問題處置工作。統籌整合全區行業(行業性專業性調解委員會)+品牌(品牌特色調解工作室)+專家(矛盾調解專家庫),以及區級部門業務專家等調解力量,積極開展聯動調處。
創新協同聯動機制。以基層治理“141”平臺為工作“總臺”,推動“民呼我為”“接訴即辦”與最優營商環境建設、新就業群體權益保障等工作相貫通,實現“民呼我為”“企呼我應”以及新就業群體訴求“e撥就靈”等工作機制有效協同,放大“接訴即辦”機制服務經濟社會發展的綜合效應,推動高效能治理與高質量發展互促共進。
(浙江省衢州市柯城區委社會工作部供稿)
(責編:王海璐 簽發:王立國)