山東省菏澤市鄆城縣持續貫徹落實基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治工作，聚焦“四優”行動，破解基層治理人才隊伍建設難題，著力打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的基層治理隊伍，激發基層治理活力，為“馬”賦能。

“優選”識才選精兵

精準掌握底數，摸排精英樹典型。鄆城縣全面摸排致富帶頭人、退役軍人、大學生、合作社負責人、返鄉創業人員，建立人才臺賬，梳理回引清單，將有想法、有干勁、有潛力的人才及時納入基層后備人才庫，為基層治理蓄足“源頭活水”，全縣共有村級后備人才2050名。

聯動三級考察，擇優選任“領頭雁”。充分發揮流動黨組織橋梁作用，通過現場推介、平臺回引，舉辦“高層次人才鄆城行”14次，制定《村黨組織后備人才回引工作方案》，根據政治素質、年齡學歷、業務特長等方面，科學設定21項選人條件，按照鎮級考察、部門聯審、縣級備案“三級聯動”程序，擇優選任6名優秀人才擔任村黨組織書記，36名優秀人才到村掛職。

優選“書記”入庫，干勁滿滿繪藍圖。統籌村“兩委”班子運行、黨組織書記能力素質和履職情況現狀，科學設置分析研判評價指標，綜合任職年限、村級集體經濟收入、個人和所在村任期內獲得表彰獎勵情況，對村黨組織書記進行綜合評定，擇優納入優秀村黨組織書記人才庫，真正把有干勁、會干事、作風好的優秀村黨組織書記選出來。

“優育”賦能育良將

鄆城縣圍繞基層黨建、鄉村振興、產業發展、民生實事工作任務要求，突出“短平快”“急需缺”，開展“充電賦能加油站”培訓。組建“85后”“90后”青雁團，將年輕村黨組織書記、其他“兩委”成員納入團隊管理，開展“青雁講壇”、成長沙龍等專屬培養活動，著力打造一支有信仰、有擔當、有本領的年輕基層治理隊伍。

掛職歷練，做到沉心實干。探索實施村干部跨村雙向掛職，鼓勵182名“示范”村黨組織書記擔任“強基”村指導員，引導31名“強基”村黨組織書記擔任“示范”村黨組織副書記，推動建立“一線賽馬”機制，選派100名村黨組織書記到所在鄉鎮重點職能部門、項目一線掛職學習，在實踐中長見識，在淬煉中提能力。

幫帶指導，做到手把手教。建立縣級領導帶頭幫、縣委組織部門主動幫、鄉鎮黨委全力幫的“三幫帶”機制，開展“村情會診”，縣領導、組織部、鄉鎮黨委與基層干部“面對面”交流、“手把手”傳授，及時答疑解惑，著力提高幫帶對象產業發展、基層治理等綜合能力。

“優管”明紀管風氣

強化管理，防范微權濫用“蟻穴潰堤”。完善村級“小微”權力和責任，明確辦事流程，規范廉潔履職行為，緊盯重點領域，定期開展風險排查，加強警示教育、政治體檢，有效監督基層干部規范用權。

健全機制，撐起基層擔當“無畏無懼”。建立健全容錯、糾錯、防錯和澄清保護“四位一體”機制，為擔當作為的基層干部“兜底撐腰”。對影響期滿、有突出貢獻的受處理處分基層干部，按規定重新評估、大膽起用，讓有為者有位，為擔當者擔當，進一步營造敢于擔當、積極作為的良好氛圍。

科學裁定，增強組織執行“以績論功”。開展村“兩委”班子季度考核，在評優評先、職務調整、績效待遇裁定上科學運用考核結果。組織開展村“兩委”班子換屆“回頭看”，逐村進行重點研判，了解掌握村“兩委”班子運轉情況，對存在的苗頭性、傾向性問題及時調整糾治。

“優用”促干注活力

巧布“擂臺比武”，點燃趕超之志。鄆城縣制定基層干部簡易化、可量化、操作性強的考核辦法，每季度開展一次“擂臺比武”現場觀摩，每年開展一次述職評議，推動在“看、聽、比、評、議”中找差距、樹標桿，堅定奮起趕超、爭先創優的信心和決心，不斷激發基層干部在新時代擔當作為。

評選“領頭雁”，鼓舞干部士氣。設立村集體經濟發展增量獎，根據發展效益、集體經濟和群眾增收情況進行綜合評估，對排名前三的建制村，按照村集體增收部分的15%獎勵村黨組織書記，15%獎勵其他村“兩委”成員。

強化政治關懷，激發基層活力。讓實干者得實惠，對發揮引領示范作用充分、帶動發展成效明顯的基層干部，既給“真金白銀”，又給榮譽激勵，優先推薦為鄉鎮領導班子成員或“兩代表一委員”。加大從優秀基層干部中定向招錄公務員力度，讓干得好的獲榮譽、得實惠。

（作者系山東省菏澤市鄆城縣委社會工作部部長、縣委“兩新”工委書記）

(責編：王海璐　簽發：王立國)