近年來(lái)，云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊縣深入貫徹中央和省、州黨委整治形式主義為基層減負(fù)、破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的決策部署，強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”，聚焦“四個(gè)統(tǒng)籌”，抓實(shí)“五個(gè)到位”，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層有更多時(shí)間、以更好服務(wù)為群眾辦實(shí)事解難題。

強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”

突出精準(zhǔn)發(fā)力全面為基層松綁

屏邊縣把整治形式主義為基層減負(fù)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、拿出硬招實(shí)招為基層松綁，精準(zhǔn)發(fā)力整治形式主義。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表抓。聚焦整治文山會(huì)海做好“減法”、規(guī)范公務(wù)接待持續(xù)“瘦身”，對(duì)標(biāo)黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)及上級(jí)工作要求，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)工作的通知》等措施文件，充分發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決不發(fā)無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容文件，不開(kāi)無(wú)實(shí)際意義會(huì)議。調(diào)整完善全縣綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考核重點(diǎn)放在日常落實(shí)和工作質(zhì)效上，由縣督查考評(píng)中心對(duì)各單位所涉及的二級(jí)指標(biāo)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行前置審核，確保從“痕跡檢查、臺(tái)賬檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭粘Ｕ莆铡z驗(yàn)成果成效”。目前，全縣2024年綜合考評(píng)含對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)指標(biāo)22項(xiàng)，較2023年下降67.1% ；對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位考評(píng)指標(biāo)10項(xiàng)，較2023年下降85.1%。

堅(jiān)持舉一反三改。圍繞政務(wù) App、微信群、微信公眾號(hào)等使用、管理情況全面開(kāi)展自查自糾，按照“誰(shuí)建誰(shuí)管”原則全面摸清底數(shù)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位采取巡查監(jiān)測(cè)、走訪(fǎng)調(diào)研、征求意見(jiàn)等方式，移交政務(wù)微信公眾號(hào)問(wèn)題線(xiàn)索49條，清理整合功能重復(fù)、使用頻率低、階段性工作群248個(gè)，關(guān)閉注銷(xiāo)12個(gè)，切實(shí)督促相關(guān)部門(mén)邊自查、邊整改、邊規(guī)范。

堅(jiān)持扎扎實(shí)實(shí)干。對(duì)照《云南省村級(jí)組織出具不合理證明事項(xiàng)倒查機(jī)制的通知》等要求，按照“對(duì)上請(qǐng)教、橫向溝通、對(duì)下指導(dǎo)”溝通機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“準(zhǔn)入清單”制度，厘清各級(jí)工作職責(zé)。制定出臺(tái)《屏邊縣規(guī)范村組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)實(shí)施方案》《屏邊縣執(zhí)行〈云南省不應(yīng)由村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄〉指引清單（試行）》等措施文件，對(duì)工作“留痕”、村（社區(qū)）掛牌、出具證明事項(xiàng)等方面開(kāi)展排查整治，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題整治一類(lèi)問(wèn)題。2024年以來(lái)，共深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治32次，及時(shí)解決村（社區(qū)）亂掛牌、濫掛牌、亂開(kāi)證明等問(wèn)題80余個(gè)。

聚焦“四個(gè)統(tǒng)籌”

圍繞中心大局全面為基層減負(fù)

屏邊縣將全縣重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要調(diào)研和重要工作研究納入縣委工作要點(diǎn)，創(chuàng)新建立“四辦”（縣委辦、縣政府辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦）主任（秘書(shū)長(zhǎng)）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化“四辦四部?jī)晌保h委辦、縣政府辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦，縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)工作部，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委）之間的溝通聯(lián)系，突出上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”，圍繞中心大局全面為基層減負(fù)。

統(tǒng)籌重要會(huì)議。按照“能并則并、能短則短、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)會(huì)風(fēng)，以少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)和“多會(huì)合一”等方式嚴(yán)控會(huì)議時(shí)間，減少開(kāi)會(huì)頻次，對(duì)會(huì)議內(nèi)容相近、參會(huì)人員范圍大體相同，特別是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參加的會(huì)議，能合并則合并，可套開(kāi)則套開(kāi)， 著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)跑、多次跑的難題。

統(tǒng)籌重要活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)重要客情報(bào)備機(jī)制，加強(qiáng)與“四辦”對(duì)接匯報(bào)，每周定期收集匯總各級(jí)各部門(mén)對(duì)口省、州、縣各類(lèi)重要活動(dòng)及重要客情報(bào)告，根據(jù)活動(dòng)實(shí)際需求，由“四辦”分類(lèi)整合、集中安排、統(tǒng)一管理，細(xì)化責(zé)任分工， 做到會(huì)議服務(wù)更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、保障更實(shí)，高效組織推進(jìn)，確保各類(lèi)重要活動(dòng)順利開(kāi)展，有效減輕基層會(huì)務(wù)、材料負(fù)擔(dān)。

統(tǒng)籌重要調(diào)研。強(qiáng)化與各部門(mén)的溝通配合， 按照全縣大局“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌謀劃調(diào)研督導(dǎo)工作，科學(xué)安排全年調(diào)研督導(dǎo)工作，從源頭上有效避免扎堆調(diào)研。同時(shí)，力戒“腳尖上的形式主義”，踐行“四下基層”工作法，形成縣委常委調(diào)研課題報(bào)告，切實(shí)提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新招、實(shí)招、硬招，全力推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

統(tǒng)籌重要工作。突出實(shí)干導(dǎo)向，聚焦全縣“林、果、藥、水、石、旅”六大重要產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)“干中督、督中干”，有關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、邊督 邊干、以督促干的新格局，組建林果藥產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等10個(gè)工作專(zhuān)班，有效破除各自為戰(zhàn)的桎梏，整合資源、集中力量，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公共資源配置最優(yōu)化、人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最佳化、工作效能提升最大化。

抓實(shí)“五個(gè)到位”

主動(dòng)跟蹤促效全面為基層提能

注重過(guò)程管控，充分發(fā)揮縣專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制辦的督促指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)接溝通，在基層干實(shí)事上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，做到“五個(gè)到位”，全面為基層提能。

提醒學(xué)習(xí)到位。以思想政治為引領(lǐng)，抓好警示教育，適時(shí)動(dòng)態(tài)收集中央和省州縣各級(jí)反面典型警示教育案例，及時(shí)印發(fā)至各級(jí)各部門(mén)，做到常提醒。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析研判存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，先后下發(fā)工作提醒4次，梳理下發(fā)7個(gè)方面減負(fù)內(nèi)容23條注意事項(xiàng)。

自檢自查到位。結(jié)合省州的反面典型通報(bào)， 及時(shí)動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)域自檢自查，厘清“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”，避免隨意考核通報(bào)、隨意增減事項(xiàng)泛化擴(kuò)大化，杜絕責(zé)權(quán)不清 楚、不規(guī)范情況。經(jīng)排查清理，取消“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事務(wù)33項(xiàng)，清理村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所濫掛牌857塊，減輕或明晰工作事務(wù)34項(xiàng)。

整改落實(shí)到位。聚焦各級(jí)反面典型案例和對(duì)標(biāo)上級(jí)交辦問(wèn)題線(xiàn)索轉(zhuǎn)辦清單及日常問(wèn)題線(xiàn)索， 及時(shí)督促涉改單位制定整改措施，明確牽頭整改責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限，逐條逐項(xiàng)對(duì)照問(wèn)題線(xiàn)索認(rèn)真開(kāi)展核實(shí)整改。目前，已對(duì)照上級(jí)轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線(xiàn)索清單整改完成7條，持續(xù)推進(jìn)中2條，下發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)線(xiàn)索移送單》38份。

舉報(bào)受理到位。設(shè)立問(wèn)題線(xiàn)索征集平臺(tái)， 加強(qiáng)日常監(jiān)督和問(wèn)題線(xiàn)索收集，鼓勵(lì)廣大干部群眾如實(shí)反映增加基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題線(xiàn)索，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)隨意向基層放權(quán)、隨意向校園攤派社會(huì)事務(wù)， 嚴(yán)禁扎堆重復(fù)調(diào)研等干擾基層工作、企業(yè)生產(chǎn)的情況。同時(shí)，充分發(fā)揮州級(jí)為基層減負(fù)直報(bào)點(diǎn)監(jiān)督作用，切實(shí)推動(dòng)全縣為基層減負(fù)工作落地見(jiàn)效。目前，已受理投訴舉報(bào)并完成問(wèn)題線(xiàn)索整改9條。

典型宣傳到位。踐行典型引路法，適時(shí)選出工作推進(jìn)較好的單位，在縣級(jí)工作會(huì)議上作交流發(fā)言。選樹(shù)表彰一批“實(shí)干屏邊”、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳推廣。

（作者單位 ：云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊縣委社會(huì)工作部）

(責(zé)編：王海璐　簽發(fā)：王立國(guó))