云南省紅河哈尼族彝族自治州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層減負(fù)的重要指示精神以及中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的工作部署要求，堅(jiān)持較真碰硬、明責(zé)聚力、末端問效，深入實(shí)施“減負(fù)增效紅河行動(dòng)”，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)基層干部從繁雜事務(wù)中解脫出來為群眾辦實(shí)事，創(chuàng)造邊疆各族人民幸福生活。

較真碰硬 “減”出時(shí)間騰出手

紅河州堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)健全工作機(jī)制、精簡文件會(huì)議、嚴(yán)格各類活動(dòng)等工作，合力糾治存在問題，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力為民辦實(shí)事。

健全“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)常態(tài)長效。健全會(huì)議統(tǒng)籌調(diào)度、減負(fù)前置審核、線索收集交辦、問題通報(bào)整改“四項(xiàng)機(jī)制”，形成分工協(xié)作、齊抓共管的基層治理格局。具體包括 ：健全會(huì)議統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，每月底召開州級(jí)機(jī)關(guān)秘書長聯(lián)席會(huì)議，對(duì)次月會(huì)議活動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)籌整合，通過合并或集中召開，最大限度少開會(huì)、開短會(huì) ；健全減負(fù)前置審核機(jī)制，凡是提交黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)審議的事項(xiàng)，對(duì)是否符合基層減負(fù)要求進(jìn)行前置審核 ；健全線索收集交辦機(jī)制，通過“云南評(píng)議”、“12345”政務(wù)熱線、“媒體問政”、信訪登記系統(tǒng)、巡察監(jiān)督等 5 個(gè)渠道，定期收集問題線索建立典型案例線索庫，實(shí)行問題線索交辦機(jī)制 ；健全問題通報(bào)整改機(jī)制，州專項(xiàng)工作機(jī)制辦會(huì)同州紀(jì)委監(jiān)委開展問題線索核查，按季度以會(huì)議、文件等形式通報(bào)，并適時(shí)通過媒體曝光。

優(yōu)化“督檢考”，持續(xù)精文減會(huì)。堅(jiān)守精文減會(huì)硬杠桿，嚴(yán)格實(shí)施年度發(fā)文開會(huì)計(jì)劃，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，提升文件質(zhì)量，健全完善一致性評(píng)估審查機(jī)制。縣市、州級(jí)部門發(fā)文分別同比減少 25%、19%，召開會(huì)議分別同比減少 26%、8%。嚴(yán)格調(diào)研、督查、檢查、考核計(jì)劃和備案管理，推行“四不兩直”方法，嚴(yán)控對(duì)基層督查、檢查、考核數(shù)量。開展精簡優(yōu)化基層考核專項(xiàng)清理規(guī)范工作，推動(dòng)全州綜合考評(píng)指標(biāo)在 2023 年度基礎(chǔ)上精簡 20% 以上。

多方合力糾治，強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)整治形式主義為基層減負(fù)工作負(fù)面清單抓整改。聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題，扎實(shí)整治村（社區(qū)）“濫掛牌”，堅(jiān)持“凡掛必審”，堅(jiān)決清理多頭重復(fù)、有名無實(shí)的牌子，全州 1367 個(gè)村（社區(qū)）共摘除不規(guī)范掛牌 1.07 萬塊，平均每村減少近 8 塊。開展“減證便民”行動(dòng)，歸類取消不應(yīng)出具證明事項(xiàng) 53 項(xiàng)。堅(jiān)決糾治指尖上的形式主義，持續(xù)清理整治政務(wù)應(yīng)用程序、微信公眾號(hào)和工作群組，關(guān)停政務(wù)應(yīng)用程序 11 個(gè)、微信公眾號(hào) 232 個(gè)，解散工作群組 7265 個(gè)。著力糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域簡單化“一刀切”問題，排查整治相關(guān)問題 11 個(gè)。全面清理節(jié)慶論壇展會(huì) 3項(xiàng)、節(jié)慶活動(dòng) 6 項(xiàng)、展會(huì) 2 項(xiàng)，規(guī)范創(chuàng)建示范、達(dá)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)比表彰活動(dòng)。推出“企業(yè)安靜期” 制度，每月 1 日至 15 日除特殊情形外，不對(duì)企業(yè)開展行政檢查，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

明責(zé)聚力 “賦”出干勁添動(dòng)能

紅河州針對(duì)基層權(quán)責(zé)不一、力量不足、機(jī)制不優(yōu)等突出問題，堅(jiān)持人往基層走、編往基層劃、力往基層沉，通過明晰權(quán)責(zé)、精編簡政和嚴(yán)管厚愛等舉措，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

賦權(quán)明責(zé)好干事。在全州 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)建立履行職責(zé)清單試點(diǎn)工作，梳理制定基本履職事項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)、上級(jí)部門收回事項(xiàng)“三張清單”，厘清基層應(yīng)減之負(fù)和應(yīng)負(fù)之責(zé)。健全完善村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入制度，讓基層做該做的事、做能做的事。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，將機(jī)構(gòu)由原來的“五辦七中心”優(yōu)化為“五辦三中心”，清理撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在全州13 個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)興邊富民事務(wù)中心，整合工作力量提高為民辦事質(zhì)效。

政治引領(lǐng)事好干。持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)領(lǐng)，在全州上下構(gòu)建了“多網(wǎng)合一、網(wǎng)格包保、分級(jí)負(fù)責(zé)”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，選派 6 萬余名黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，組織全州 4 萬余名在職黨員常態(tài)化到社區(qū)報(bào)到服務(wù)。全面推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，賦予基層綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限。

“傾力”激勵(lì)干好事。堅(jiān)持“推出來”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，全面建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。2022 年以來，全州面向優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)人員 68 名，不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)工作者晉升渠道 ；集中招聘 2640 名大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔(dān)任基層治理專干等職務(wù)， 制定實(shí)施《社區(qū)（村）基層治理專干培養(yǎng)管理辦法（試行）》，基層力量持續(xù)充實(shí)。堅(jiān)持“減上補(bǔ)下”，推進(jìn)編制資源向基層傾斜，州級(jí)精簡 187個(gè)、全州統(tǒng)籌 586 個(gè)行政和事業(yè)編制分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），調(diào)整 105 個(gè)編制補(bǔ)充邊境 3 縣，核定942 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)編制，充實(shí)調(diào)優(yōu)基層干部隊(duì)伍。強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)愛基層干部，嚴(yán)格落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼、干部職工帶薪休假等政策，加大職級(jí)晉升名額向基層傾斜力度，全面實(shí)施村級(jí)組織“大崗位制”，建立社區(qū)專職工作者“三崗十八級(jí)”薪酬待遇體系。持續(xù)開展違規(guī)借調(diào)人員清理清退工作，切實(shí)把精干力量用在基層。

末端問效 “治”出幸福新生活

紅河州堅(jiān)持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓基層干部通過減負(fù)賦能輕裝上陣，集中精力謀發(fā)展、抓落實(shí)、辦實(shí)事，全面推動(dòng)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固，不斷增強(qiáng)邊疆各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

服務(wù)群眾“心貼心”，深入細(xì)致解民憂。聚焦民生實(shí)事，整合落實(shí)各類項(xiàng)目資金資源，推動(dòng)解 決身邊急難愁盼問題。實(shí)施城市小區(qū)治理三年攻 堅(jiān)行動(dòng)，聚焦問題突出小區(qū)和小區(qū)突出問題“兩張清單”，不斷改善居住和生活環(huán)境。全面推進(jìn) “騎手友好社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，全州 13 個(gè)縣（市）已建成 33 個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚。

糾紛調(diào)解“面對(duì)面”，鄰里和睦促和諧。紅河州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮 村組干部、公安民警、駐村工作隊(duì)員、網(wǎng)格員、基層治理專干、人民調(diào)解員等作用，對(duì)矛盾糾紛 和重點(diǎn)群體開展排查。加強(qiáng)多元化解，對(duì)排查出 來的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，依托矛盾糾紛排查預(yù) 警處置機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促職能部門依法履職，全力化解矛盾糾紛。推廣“共享法庭”定點(diǎn)調(diào)解鄰里糾紛做法，組建“社區(qū)法官工作室”，推廣 “一名法官助理 + 一名人民調(diào)解員”模式，實(shí)施“定點(diǎn)調(diào)解 + 巡回調(diào)解 + 就近分案”的矛盾糾紛化解模式。

交流交融“手牽手”，邊疆穩(wěn)定大團(tuán)結(jié)。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)村組”等“六進(jìn)”活動(dòng)，積極探索“民族團(tuán)結(jié) + 基層治理”雙融雙促發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)全州 11 個(gè)世居民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，打造紅河州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“升級(jí)版”。

（作者單位 ：云南省紅河哈尼族彝族自治州委社會(huì)工作部）

(責(zé)編：王海璐　簽發(fā)：王立國)