“如何推動清河地區軌道建設，完善交通基礎設施、打通地區交通循環？”“商業中心、科技園區、地鐵站周邊集聚效應、‘潮汐’現象明顯，該如何破解？”前段時間，北京市海淀區清河街道針對居民關切的交通出行問題，召開“大家商量著辦”協商座談會，討論地區交通“微循環”痛點問題的破解之法。這是海淀區深化黨建引領基層治理的一個縮影。

作為首都中心城區的重要組成部分，海淀區不斷深化黨建引領基層治理，深化拓展“接訴即辦”，逐步形成了以“大家商量著辦”為方式手段、以“圍著基層轉”為有效保障、以“共建美好家園”為目標價值的制度框架，為首都構建超大城市現代化治理體系作出積極貢獻。

從有償錯時停車看大家如何商量著辦

萬壽路街道萬壽路社區是典型的老舊小區，停車資源緊張。社區黨委通過“面對面商量”入戶走訪摸清停車現狀和需求，聯合相關部門整治“靜止不動車輛”，并與居民就停車管理問題進行“商量”，制定《萬壽路12號院停車管理辦法》。此外，社區黨委召開黨建工作協調會，和周邊商場、大廈等單位負責人“商量”，開展有償錯時共享停車?！拔覀儓猿钟煤谩蠹疑塘恐k’機制解決居民急難愁盼，繪好政府主導、社會協同、居民參與的‘同心圓’?！比f壽路社區黨委書記常潔說。

“大家商量著辦”機制是海淀區落實基層民主協商的具體成果。海淀區注重拓寬群眾有序參與基層治理的渠道，區委主要領導進行謀劃部署，將“大家商量著辦”作為抓黨建、強治理“置頂工作”，制定《海淀區黨建引領基層治理“大家商量著辦”實施方案（試行）》及配套《工作指導手冊》，為開展“商量”工作提供制度支撐和具體指導。

目前，海淀區建立了“確定商量議題、邀請商量代表、組織商量活動、辦理商量事項、反饋辦理結果”五步“商量”流程，通過會議協商、懇談交流、單獨溝通等方式創新“商量”形式，鏈接人大代表、政協委員、律師顧問、規劃師、調解員等專業力量共同參與。

值得一提的是，自2023年11月，海淀區開展“大家商量著辦”以來，全區共商量解決約2.1萬個難題，累計創建零訴求、低訴求社區（村）2650余個，“接訴即辦”滿意率、解決率持續提升。

從小區煥新看優質資源如何直達基層

道路整修、車棚翻新、停車場改造……走進上地街道體大頤清園社區，可以看到經過“大整修”后的社區煥然一新。提起社區的變化，一位老住戶說：“我在這里住了30多年，小區經過整修后真是大變樣了，下樓就是綠地，還有健走步道，甭管是鍛煉還是散步，心情都舒暢多了。”

針對體大頤清園社區居民對改善居住環境的需求，上地街道堅持“圍著基層轉”，發揮基層黨組織協調作用，動員北京體育大學后勤管理處、街道責任規劃師等共同參與小區改造，把優質資源和力量下沉到社區，為居民創造舒適宜居生活空間。

為推動政策、資金、服務等各類優質資源直達基層，海淀區制定《海淀區委常委會帶頭落實“圍著基層轉”的十項工作措施》，深化“接訴即辦、吹哨報到”改革，加強跨領域、跨部門、跨層級黨建協作，梳理40家區級委辦局資源145項，形成區級下沉“資源庫”，實現社區（村）按需“點單”、部門及時“配單”。

學院路街道打造耕讀田園會客廳項目，引導多方主體參與小區公共空間品質提升；永定路街道打造“老年學堂”，共商共建“養老+文化服務”的綜合服務中心……海淀區“圍著基層轉”推動優質資源主動下沉融入基層治理，走近群眾、提供服務、回應訴求，為基層賦能、增效，涌現出一批示范項目。

海淀區將服務發展、保障民生、涵養生態等領域的突出問題列為核心議題，由區領導牽頭破題，并圍繞社區亟待解決的突出問題形成系列專題，會同相關單位分主題研究制定綜合解決方案，形成工作合力。同時，根據基層重點關注、矛盾集中、問題突出重點事項制定了“圍著基層轉”工作指引，讓更多優質資源在基層聚集。

從示范帶動看如何共建美好家園

基層治理是一項系統工程，需要多方力量共同參與。海淀區針對基層動員能力不足、群眾參與不夠等實際問題，實施“共建美好家園”行動，制定《關于進一步提升社區（村）治理能力共建美好家園的實施方案》，圍繞切實增強黨建在基層治理中的引領作用、充分激發多方主體參與活力、持續提升議事協商工作效能和不斷擴大基層治理社會力量等4個方面明確16條具體措施，不斷深化共建共治共享理念。

記者了解到，海淀區啟動“共建美好家園”模范社區（村）建設行動，按照社區（村）申請、街鎮研判、區級部門審核的流程，每年各街鎮確定一個模范社區（村），擬定全要素綜合實施方案，打造精品社區（村），強化典型示范帶動作用，實現“培育一個、帶動一批、影響一片”的良好效果，以點帶面推動基層治理水平整體躍升。

以“共建美好家園”為目標，海淀區聚焦基層治理中亟待解決的問題，加強跨領域、跨部門、跨層級協作，深入開展“八進社區（村）”行動，統籌推動文化、教育、健康、數據服務、養老、法治、安全、美化等政策資源下沉社區（村），推動資源下沉與服務延伸有機結合。

加強和創新基層治理，關鍵在人。海淀區在進一步加強基層治理力量上下功夫，會同轄區高校建設海淀“社工學院”，探索新時代社區工作高質量人才培養路徑；舉辦海淀區社區工作者服務能力大賽，在實戰實訓中提升全區社區工作者專業能力素養。

海淀區以創新務實舉措不斷深化改革，出臺《海淀區深化黨建引領基層治理的若干改革措施》，不斷推動基層治理高質量發展。“我們將深入學習貫徹習近平總書記對社會工作作出的重要指示和中央社會工作會議精神，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。”海淀區委社會工作部部長、區委“兩新”工委書記王世松表示。

(責編：鐘慶　簽發：王立國)