“如何推動清河地區(qū)軌道建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、打通地區(qū)交通循環(huán)？”“商業(yè)中心、科技園區(qū)、地鐵站周邊集聚效應(yīng)、‘潮汐’現(xiàn)象明顯，該如何破解？”前段時間，北京市海淀區(qū)清河街道針對居民關(guān)切的交通出行問題，召開“大家商量著辦”協(xié)商座談會，討論地區(qū)交通“微循環(huán)”痛點問題的破解之法。這是海淀區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理的一個縮影。

作為首都中心城區(qū)的重要組成部分，海淀區(qū)不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理，深化拓展“接訴即辦”，逐步形成了以“大家商量著辦”為方式手段、以“圍著基層轉(zhuǎn)”為有效保障、以“共建美好家園”為目標價值的制度框架，為首都構(gòu)建超大城市現(xiàn)代化治理體系作出積極貢獻。

從有償錯時停車看大家如何商量著辦

萬壽路街道萬壽路社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，停車資源緊張。社區(qū)黨委通過“面對面商量”入戶走訪摸清停車現(xiàn)狀和需求，聯(lián)合相關(guān)部門整治“靜止不動車輛”，并與居民就停車管理問題進行“商量”，制定《萬壽路12號院停車管理辦法》。此外，社區(qū)黨委召開黨建工作協(xié)調(diào)會，和周邊商場、大廈等單位負責人“商量”，開展有償錯時共享停車。“我們堅持用好‘大家商量著辦’機制解決居民急難愁盼，繪好政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、居民參與的‘同心圓’。”萬壽路社區(qū)黨委書記常潔說。

“大家商量著辦”機制是海淀區(qū)落實基層民主協(xié)商的具體成果。海淀區(qū)注重拓寬群眾有序參與基層治理的渠道，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)進行謀劃部署，將“大家商量著辦”作為抓黨建、強治理“置頂工作”，制定《海淀區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”實施方案（試行）》及配套《工作指導(dǎo)手冊》，為開展“商量”工作提供制度支撐和具體指導(dǎo)。

目前，海淀區(qū)建立了“確定商量議題、邀請商量代表、組織商量活動、辦理商量事項、反饋辦理結(jié)果”五步“商量”流程，通過會議協(xié)商、懇談交流、單獨溝通等方式創(chuàng)新“商量”形式，鏈接人大代表、政協(xié)委員、律師顧問、規(guī)劃師、調(diào)解員等專業(yè)力量共同參與。

值得一提的是，自2023年11月，海淀區(qū)開展“大家商量著辦”以來，全區(qū)共商量解決約2.1萬個難題，累計創(chuàng)建零訴求、低訴求社區(qū)（村）2650余個，“接訴即辦”滿意率、解決率持續(xù)提升。

從小區(qū)煥新看優(yōu)質(zhì)資源如何直達基層

道路整修、車棚翻新、停車場改造……走進上地街道體大頤清園社區(qū)，可以看到經(jīng)過“大整修”后的社區(qū)煥然一新。提起社區(qū)的變化，一位老住戶說：“我在這里住了30多年，小區(qū)經(jīng)過整修后真是大變樣了，下樓就是綠地，還有健走步道，甭管是鍛煉還是散步，心情都舒暢多了。”

針對體大頤清園社區(qū)居民對改善居住環(huán)境的需求，上地街道堅持“圍著基層轉(zhuǎn)”，發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)作用，動員北京體育大學后勤管理處、街道責任規(guī)劃師等共同參與小區(qū)改造，把優(yōu)質(zhì)資源和力量下沉到社區(qū)，為居民創(chuàng)造舒適宜居生活空間。

為推動政策、資金、服務(wù)等各類優(yōu)質(zhì)資源直達基層，海淀區(qū)制定《海淀區(qū)委常委會帶頭落實“圍著基層轉(zhuǎn)”的十項工作措施》，深化“接訴即辦、吹哨報到”改革，加強跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級黨建協(xié)作，梳理40家區(qū)級委辦局資源145項，形成區(qū)級下沉“資源庫”，實現(xiàn)社區(qū)（村）按需“點單”、部門及時“配單”。

學院路街道打造耕讀田園會客廳項目，引導(dǎo)多方主體參與小區(qū)公共空間品質(zhì)提升；永定路街道打造“老年學堂”，共商共建“養(yǎng)老+文化服務(wù)”的綜合服務(wù)中心……海淀區(qū)“圍著基層轉(zhuǎn)”推動優(yōu)質(zhì)資源主動下沉融入基層治理，走近群眾、提供服務(wù)、回應(yīng)訴求，為基層賦能、增效，涌現(xiàn)出一批示范項目。

海淀區(qū)將服務(wù)發(fā)展、保障民生、涵養(yǎng)生態(tài)等領(lǐng)域的突出問題列為核心議題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭破題，并圍繞社區(qū)亟待解決的突出問題形成系列專題，會同相關(guān)單位分主題研究制定綜合解決方案，形成工作合力。同時，根據(jù)基層重點關(guān)注、矛盾集中、問題突出重點事項制定了“圍著基層轉(zhuǎn)”工作指引，讓更多優(yōu)質(zhì)資源在基層聚集。

從示范帶動看如何共建美好家園

基層治理是一項系統(tǒng)工程，需要多方力量共同參與。海淀區(qū)針對基層動員能力不足、群眾參與不夠等實際問題，實施“共建美好家園”行動，制定《關(guān)于進一步提升社區(qū)（村）治理能力共建美好家園的實施方案》，圍繞切實增強黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用、充分激發(fā)多方主體參與活力、持續(xù)提升議事協(xié)商工作效能和不斷擴大基層治理社會力量等4個方面明確16條具體措施，不斷深化共建共治共享理念。

記者了解到，海淀區(qū)啟動“共建美好家園”模范社區(qū)（村）建設(shè)行動，按照社區(qū)（村）申請、街鎮(zhèn)研判、區(qū)級部門審核的流程，每年各街鎮(zhèn)確定一個模范社區(qū)（村），擬定全要素綜合實施方案，打造精品社區(qū)（村），強化典型示范帶動作用，實現(xiàn)“培育一個、帶動一批、影響一片”的良好效果，以點帶面推動基層治理水平整體躍升。

以“共建美好家園”為目標，海淀區(qū)聚焦基層治理中亟待解決的問題，加強跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級協(xié)作，深入開展“八進社區(qū)（村）”行動，統(tǒng)籌推動文化、教育、健康、數(shù)據(jù)服務(wù)、養(yǎng)老、法治、安全、美化等政策資源下沉社區(qū)（村），推動資源下沉與服務(wù)延伸有機結(jié)合。

加強和創(chuàng)新基層治理，關(guān)鍵在人。海淀區(qū)在進一步加強基層治理力量上下功夫，會同轄區(qū)高校建設(shè)海淀“社工學院”，探索新時代社區(qū)工作高質(zhì)量人才培養(yǎng)路徑；舉辦海淀區(qū)社區(qū)工作者服務(wù)能力大賽，在實戰(zhàn)實訓(xùn)中提升全區(qū)社區(qū)工作者專業(yè)能力素養(yǎng)。

海淀區(qū)以創(chuàng)新務(wù)實舉措不斷深化改革，出臺《海淀區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理的若干改革措施》，不斷推動基層治理高質(zhì)量發(fā)展。“我們將深入學習貫徹習近平總書記對社會工作作出的重要指示和中央社會工作會議精神，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”海淀區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記王世松表示。

(責編：鐘慶　簽發(fā)：王立國)