“如何推動(dòng)清河地區(qū)軌道建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、打通地區(qū)交通循環(huán)？”“商業(yè)中心、科技園區(qū)、地鐵站周邊集聚效應(yīng)、‘潮汐’現(xiàn)象明顯，該如何破解？”前段時(shí)間，北京市海淀區(qū)清河街道針對(duì)居民關(guān)切的交通出行問(wèn)題，召開(kāi)“大家商量著辦”協(xié)商座談會(huì)，討論地區(qū)交通“微循環(huán)”痛點(diǎn)問(wèn)題的破解之法。這是海淀區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理的一個(gè)縮影。

作為首都中心城區(qū)的重要組成部分，海淀區(qū)不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理，深化拓展“接訴即辦”，逐步形成了以“大家商量著辦”為方式手段、以“圍著基層轉(zhuǎn)”為有效保障、以“共建美好家園”為目標(biāo)價(jià)值的制度框架，為首都構(gòu)建超大城市現(xiàn)代化治理體系作出積極貢獻(xiàn)。

從有償錯(cuò)時(shí)停車(chē)看大家如何商量著辦

萬(wàn)壽路街道萬(wàn)壽路社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，停車(chē)資源緊張。社區(qū)黨委通過(guò)“面對(duì)面商量”入戶(hù)走訪(fǎng)摸清停車(chē)現(xiàn)狀和需求，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)整治“靜止不動(dòng)車(chē)輛”，并與居民就停車(chē)管理問(wèn)題進(jìn)行“商量”，制定《萬(wàn)壽路12號(hào)院停車(chē)管理辦法》。此外，社區(qū)黨委召開(kāi)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，和周邊商場(chǎng)、大廈等單位負(fù)責(zé)人“商量”，開(kāi)展有償錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)。“我們堅(jiān)持用好‘大家商量著辦’機(jī)制解決居民急難愁盼，繪好政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的‘同心圓’?！比f(wàn)壽路社區(qū)黨委書(shū)記常潔說(shuō)。

“大家商量著辦”機(jī)制是海淀區(qū)落實(shí)基層民主協(xié)商的具體成果。海淀區(qū)注重拓寬群眾有序參與基層治理的渠道，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行謀劃部署，將“大家商量著辦”作為抓黨建、強(qiáng)治理“置頂工作”，制定《海淀區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”實(shí)施方案（試行）》及配套《工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為開(kāi)展“商量”工作提供制度支撐和具體指導(dǎo)。

目前，海淀區(qū)建立了“確定商量議題、邀請(qǐng)商量代表、組織商量活動(dòng)、辦理商量事項(xiàng)、反饋辦理結(jié)果”五步“商量”流程，通過(guò)會(huì)議協(xié)商、懇談交流、單獨(dú)溝通等方式創(chuàng)新“商量”形式，鏈接人大代表、政協(xié)委員、律師顧問(wèn)、規(guī)劃師、調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)力量共同參與。

值得一提的是，自2023年11月，海淀區(qū)開(kāi)展“大家商量著辦”以來(lái)，全區(qū)共商量解決約2.1萬(wàn)個(gè)難題，累計(jì)創(chuàng)建零訴求、低訴求社區(qū)（村）2650余個(gè)，“接訴即辦”滿(mǎn)意率、解決率持續(xù)提升。

從小區(qū)煥新看優(yōu)質(zhì)資源如何直達(dá)基層

道路整修、車(chē)棚翻新、停車(chē)場(chǎng)改造……走進(jìn)上地街道體大頤清園社區(qū)，可以看到經(jīng)過(guò)“大整修”后的社區(qū)煥然一新。提起社區(qū)的變化，一位老住戶(hù)說(shuō)：“我在這里住了30多年，小區(qū)經(jīng)過(guò)整修后真是大變樣了，下樓就是綠地，還有健走步道，甭管是鍛煉還是散步，心情都舒暢多了。”

針對(duì)體大頤清園社區(qū)居民對(duì)改善居住環(huán)境的需求，上地街道堅(jiān)持“圍著基層轉(zhuǎn)”，發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員北京體育大學(xué)后勤管理處、街道責(zé)任規(guī)劃師等共同參與小區(qū)改造，把優(yōu)質(zhì)資源和力量下沉到社區(qū)，為居民創(chuàng)造舒適宜居生活空間。

為推動(dòng)政策、資金、服務(wù)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)基層，海淀區(qū)制定《海淀區(qū)委常委會(huì)帶頭落實(shí)“圍著基層轉(zhuǎn)”的十項(xiàng)工作措施》，深化“接訴即辦、吹哨報(bào)到”改革，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)黨建協(xié)作，梳理40家區(qū)級(jí)委辦局資源145項(xiàng)，形成區(qū)級(jí)下沉“資源庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）按需“點(diǎn)單”、部門(mén)及時(shí)“配單”。

學(xué)院路街道打造耕讀田園會(huì)客廳項(xiàng)目，引導(dǎo)多方主體參與小區(qū)公共空間品質(zhì)提升；永定路街道打造“老年學(xué)堂”，共商共建“養(yǎng)老+文化服務(wù)”的綜合服務(wù)中心……海淀區(qū)“圍著基層轉(zhuǎn)”推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源主動(dòng)下沉融入基層治理，走近群眾、提供服務(wù)、回應(yīng)訴求，為基層賦能、增效，涌現(xiàn)出一批示范項(xiàng)目。

海淀區(qū)將服務(wù)發(fā)展、保障民生、涵養(yǎng)生態(tài)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題列為核心議題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭破題，并圍繞社區(qū)亟待解決的突出問(wèn)題形成系列專(zhuān)題，會(huì)同相關(guān)單位分主題研究制定綜合解決方案，形成工作合力。同時(shí)，根據(jù)基層重點(diǎn)關(guān)注、矛盾集中、問(wèn)題突出重點(diǎn)事項(xiàng)制定了“圍著基層轉(zhuǎn)”工作指引，讓更多優(yōu)質(zhì)資源在基層聚集。

從示范帶動(dòng)看如何共建美好家園

基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方力量共同參與。海淀區(qū)針對(duì)基層動(dòng)員能力不足、群眾參與不夠等實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施“共建美好家園”行動(dòng)，制定《關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)（村）治理能力共建美好家園的實(shí)施方案》，圍繞切實(shí)增強(qiáng)黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用、充分激發(fā)多方主體參與活力、持續(xù)提升議事協(xié)商工作效能和不斷擴(kuò)大基層治理社會(huì)力量等4個(gè)方面明確16條具體措施，不斷深化共建共治共享理念。

記者了解到，海淀區(qū)啟動(dòng)“共建美好家園”模范社區(qū)（村）建設(shè)行動(dòng)，按照社區(qū)（村）申請(qǐng)、街鎮(zhèn)研判、區(qū)級(jí)部門(mén)審核的流程，每年各街鎮(zhèn)確定一個(gè)模范社區(qū)（村），擬定全要素綜合實(shí)施方案，打造精品社區(qū)（村），強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“培育一個(gè)、帶動(dòng)一批、影響一片”的良好效果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層治理水平整體躍升。

以“共建美好家園”為目標(biāo)，海淀區(qū)聚焦基層治理中亟待解決的問(wèn)題，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)作，深入開(kāi)展“八進(jìn)社區(qū)（村）”行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)文化、教育、健康、數(shù)據(jù)服務(wù)、養(yǎng)老、法治、安全、美化等政策資源下沉社區(qū)（村），推動(dòng)資源下沉與服務(wù)延伸有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，關(guān)鍵在人。海淀區(qū)在進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理力量上下功夫，會(huì)同轄區(qū)高校建設(shè)海淀“社工學(xué)院”，探索新時(shí)代社區(qū)工作高質(zhì)量人才培養(yǎng)路徑；舉辦海淀區(qū)社區(qū)工作者服務(wù)能力大賽，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中提升全區(qū)社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)。

海淀區(qū)以創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措不斷深化改革，出臺(tái)《海淀區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理的若干改革措施》，不斷推動(dòng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展。“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社會(huì)工作作出的重要指示和中央社會(huì)工作會(huì)議精神，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”海淀區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委書(shū)記王世松表示。

(責(zé)編：鐘慶　簽發(fā)：王立國(guó))